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中國的農業轉型與政策選擇

http://www.CRNTT.com   2014-01-16 08:45:48

第五，客觀把握農業要素投入變化的新特點,促進農業發展方式轉變。一是以提高農業全要素生產率為核心，提高農業產業競爭力。在下一個發展階段，勞動成本和土地成本的上升是我們面臨的基本事實，要想使農業具有競爭力，唯有通過技術進步和改進現代投入的效率，降低農業投入的成本，才能實現。因此，在下一個發展階段，農業發展的最大動力是，提高技術進步率，使農業的全要素生產率不斷提高，降低農業投入的總成本，提高畝均利潤，降低農業產業與其它產業的生產率差距。二是改變以增加土地生產率為主的投入結構，促進化肥、農藥等產業的改造、升級與轉移。中國從2003年以來，化肥、農藥、薄膜等的投入儘管絕對量還在增加，但增長速度已大大減緩。在今後一個發展階段，這幾類投入的量還將處於下降中。我們必須制定應對這種轉變的化肥、農業、薄膜等產業發展政策，保留和提升優勢企業，通過政策引導這些產業的企業改造、升級與轉移。三是制定和實施與農地經營規模和核心產業相適應的農業機械發展戰略。近些年，農業機械化水平大大提高，機械投入對農業的貢獻大大上升。但是，我們還缺乏一個迎接新階段到來的農業機械化發展戰略，必須在國家層面盡快制定。在農業機械發展中，必須根據中國土地類型複雜、農地經營規模小、區域差異大、不同農產品對機械的需求不一的特點，制定差別化的農業機械產業發展政策。尤其在適合小規模農業的農業機械和對國民食物消費最重要的水稻產業上取得重大技術突破，對農產品優勢生產區域的農業機械技術進行攻關，提高國產機械供應與水平。

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