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中評月刊：敘利亞內戰中的政府承認問題

http://www.CRNTT.com   2025-03-23 00:16:58

二、內戰各方及其法律地位之辨 　　敘利亞的政府承認與繼承問題，不僅特殊而且相當複雜。這主要是因為，敘利亞內戰的當事方眾多，除了阿薩德政權之外，還有諸多的以推翻該政權為宗旨的反對派組織，內戰的局勢多年未能明朗，這些反對派之間又經常分分合合，從而導致了既特殊又複雜的政府承認與繼承問題。 　　涉及敘利亞內戰的鬥爭各方主要包括： 　　第一，阿薩德政權。 　　在敘利亞內戰爆發之前，以巴沙爾·阿薩德為總統的政府是代表敘利亞的唯一合法政權，也是國際社會承認的敘利亞合法中央政府。內戰爆發後，隨著反對派武裝的崛起，其他國家在敘利亞政府承認與繼承的問題上做出了不同的選擇。 　　第一種做法是繼續給予阿薩德政權法律上的承認，這主要包括俄羅斯、伊朗等明確表態並做出實際行動來支持阿薩德政權的國家，以及中國這樣的秉持不干涉內政原則和中立態度、不在內戰局勢明朗之前根據某種自身主觀傾向刻意改變法律上承認的國家，而衹要原有的法律上的承認未被改變，那麼不論是否給予其他內戰方事實上的承認，都不妨礙原有法律上承認的延續。 　　第二種做法是給予其他內戰方法律上的承認，同時給予阿薩德政權事實上的承認，這主要包括法國、英國、美國、沙特、土耳其等涉身敘利亞事務、明確表態要求阿薩德下台的國家，以及在立場上追隨上述國家但與敘利亞事務基本無涉的國家，儘管理論上這些國家給予了其他內戰方法律上的承認就能夠完全撤銷對阿薩德政權的承認，但基於阿薩德政權仍未被推翻、其仍是敘利亞在聯合國代表的現實，又不能不與之產生事實上的接觸和交流，⑥故而在特殊政府承認的語境下，對於阿薩德政權的事實上的承認仍為必要。 　　不難發現，他國不論採取上述兩種中的何種做法，都屬於典型的特殊政府承認中的情況，即法律上的承認與事實上的承認並存。

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