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中評月刊：敘利亞內戰中的政府承認問題

http://www.CRNTT.com   2025-03-23 00:16:58

該武裝屬於宗教色彩濃厚的教派武裝，對敘利亞和談持反對態度，以推翻阿薩德政權、建立執行伊斯蘭教法的國家為目標。該武裝人數較多，但是內部魚龍混雜，有國外宗教極端勢力，也有各地軍閥、難民，以及成分複雜的恐怖組織成員。儘管該武裝呼籲敘利亞保持團結，防止民族和教派分裂，但卻要求確認遜尼派伊斯蘭教的國教地位，並把伊斯蘭教法作為後阿薩德時代敘利亞立法的唯一來源。基於對這種過於明顯的教派傾向的擔憂，儘管該武裝實際上控制了部分敘利亞領土，但並未得到國際社會的承認。 　　第四，沙姆解放組織。 　　該組織由“征服沙姆陣線/努斯拉陣線”及其它伊斯蘭極端組織合併而成，雖然該組織於2016年宣布與基地組織斷絕關係，但其意識形態根源仍然深植於極端的薩拉菲主義聖戰思想，故而被美國、英國、加拿大、土耳其等國認定為恐怖組織。該組織目前已經成為敘利亞反對派中最強大的武裝組織，近年來宣稱放棄宗教極端主義，轉而支持建立一個“伊斯蘭民主國家”。 　　該組織於2024年底帶頭髮起對阿薩德政權的進攻，並攻占首都大馬士革，隨即授權其所支持的“敘利亞救國政府”（成立於2017年的地方割據政府）的“總理”穆罕默德·巴希爾作為看守總理組建敘利亞過渡政府，顯示出有意替代阿薩德政權成為敘利亞中央政府的跡象。然而，該政府能否統一敘利亞全境、建立並延續有效統治並獲得國際承認，尚存在很大的疑問。這一來是由於該組織的政權基礎主要位於敘利亞西北部的阿勒頗省和伊德利卜省，其尚不具有擊敗其他反對派武裝控制敘利亞全境的能力；二來是由於該組織具有極端宗教組織的特點與傾向，其所宣稱的“建立民主國家”可能衹是一種策略性的偽裝，並不能真正建立一個正常的中央政府並對境內人民實施正常的統治。 　　可見，長期持續未定局的內戰，使得敘利亞政府的承認與繼承問題，成為特殊政府承認與繼承問題；加之內戰鬥爭方眾多，使得法律上的承認與事實上的承認並存，而在事實上的承認方面又存在諸多被承認程度不同的對象，尤其是阿薩德政權倒台後敘利亞仍然處於各派割據、不存在一統全境的中央政權的狀態，從而使得敘利亞內戰中的承認與繼承問題更具有複雜性；此種複雜性與其他國家自由裁量權運用過程中的主觀傾向相互作用，就有可能導致“輕率承認”的後果，並進而導致政府繼承的狀態與政府承認的狀態無法順利銜接。儘管承認與否以及作何承認屬於國家的自由裁量權，但對於具有複雜性的敘利亞內戰所導致的政府承認問題，中國政府不妨在全面觀察後，綜合考慮各方面情況予以審慎判定，而不必急於做出決定。 　　本文受國家社科基金重大項目“普芬道夫《自然法與國際法》（八卷本）翻譯與研究”（22&ZD207）、浙江省哲學社會科學領軍人才培育課題（引進人才支持）“國際法治新思維下的新時代國際爭端解決”（23YJRC02ZD）的資助。

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