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中評月刊：美對華海上商業競爭分析

http://www.CRNTT.com   2025-10-16 00:24:27

（二）中國海上商業實力威脅美國國家安全 　　美國對中國造船、海運、港口等依賴使其面臨安全風險，重建國內造船能力、發展海運、控制港口是維護美國國家安全的必要舉措：一是美國認為中國主導的港口設備和軟件威脅美國國家安全。美國海運部門嚴重依賴中國包括船岸起重機、集裝箱裝卸等港口設備的生產、製造、組裝或安裝的設備和技術以及各種其他關鍵的海運基礎設施組件。中國製造的設備和軟件嵌套在海上基礎設施和運輸系統中，並通過“智能港口”及其相關的數字技術和流程引入港口關鍵基礎設施。美國認為中國公司已安裝了一系列傳感器、調制解調器、軟件和數字後門，這些後門可能很容易實現情報收集和秘密監視，同時也有可能破壞美國港口的重要運營。〔16〕2024年9月，美國眾議院國土安全委員會和眾議院中國共產黨特別委員會發布的報告指出，中國所有的上海振華重工股份有限公司製造的岸邊港口起重機給美國及其盟友帶來了嚴重的網絡安全和國家安全漏洞。〔17〕 　　二是美國認為中國主導全球海運威脅美國經濟安全。海運是全球供應鏈穩定的重要支柱，承載著全球80%以上的商品貿易量。2022年，船舶運輸了美國44.6%的國際貨物貿易額（2.3 萬億美元）和78.6% 的國際貨物貿易量（16億噸）。按價值計算，船舶運輸了美國與亞洲61%的國際貨物貿易以及與歐洲45%的國際貨物貿易。因此，海運是關乎美國經濟和安全的戰略性行業。目前，中國商船占全球商船隊的19%以上，中國控制了全球95%的集裝箱和86%的多式聯運底盤的生產，以及其他零部件和產品的供應。隨著中國在海運市場所占份額持續擴大，中國物流服務平台“物流匯”在全球海運物流服務業務中占比顯著提升。因此，中國對全球海運物流產業的主導地位，以及美國對中國海運物流的非對稱依賴性，對於美國構建全球產業鏈供應鏈韌性構成挑戰，使美國可能面臨經濟脅迫，並威脅其國家經濟安全。 　　三是中國主導全球港口運營引發美國安全擔憂。根據衡量各國融入全球班輪航運網絡程度的“班輪航運連通性指數”，中國已成為全球最大集裝箱港口的所在地。〔18〕隨著中國對全球最繁忙、互聯互通程度最高的港口進行不同程度的投資，全球近130個港口在某種程度上由中國企業運營。美國擔心中國通過海外港口收集情報，控制關鍵海上航運物流路線，尤其是中國日益參與拉丁美洲和加勒比地區的海港事務，對美國的海上霸權、航行自由、數據安全和供應鏈安全構成了嚴峻挑戰。〔19〕美國還指責中國通過運營的墨西哥港口碼頭進口用於合成芬太尼的化學前體。據墨西哥國防部統計，2015年至2023年期間，墨西哥共繳獲了2.73億劑芬太尼，並通過拉薩羅卡德納斯港、曼薩尼約港和恩塞納達港販運。〔20〕2025年3月3日，美國以芬太尼等問題為由，對中國出口美國商品再次加徵10%的關稅。

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