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南方網社論：所有人禍都指向權力慣性

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 09:16:21

悲劇發生後，上述疑問讓人們感到十分困惑。要徹底揭開謎團，恐怕只能等到事故調查結果出來。但這還只是關於事故本身的疑問。這裡還有必要指出，溫州列車追尾並不僅是一起交通事故。無論列車追尾是天氣原因、設備故障或調度系統失靈所致，都表明動車運行安全出現了嚴重紕漏。列車運行發生問題，當然與鐵路部門的運作和管理出現漏洞直接相關。正如浙江省委組織部長蔡奇所說：“這麼大的事故，怎能歸咎於天氣和技術因素？”因此，徹查事故原因是一方面；另一方面，這起事故還應引起人們對鐵路運行管理體制的深層次思考。 　　近些年來，中國高速鐵路發展迅猛，一躍而成為世界高速鐵路“大國”。然而，作為國內唯一政企不分的產業，中國鐵路在快速發展的同時也發生了大量的制度性問題。去年以來，鐵道部部長劉志軍，鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光等高官紛紛落馬，正是中國鐵路管理體制“有恙”的標志性事件。一個政府部門既充當行業監管者又直接參與市場運作，其中弊端不言自明。事實上，政府高層及鐵道部並非沒有洞悉其中弊端，無奈沉屙日久，部門利益糾葛太深，致使相關改革遲遲難以提速。 　　據報道，鐵路體制改革步履緩慢，部分原因在於相關部門提出，當前鐵路仍然需要“集中力量辦大事”，而且體制變了會影響協調問題，最後影響運輸安全。但所有這些理由，在現實面前都顯得那麼蒼白無力。所謂“集中力量辦大事”，事實上已經成了“集中權力搞腐敗”的代名詞。鐵路體制改革會影響協調以及運輸安全等說法，不僅在理論上難以成立，而且因為“7.23”特大交通事故的發生，也已顯得不堪一擊。這起事故表明，權力的集中並不能保證鐵路運行的安全順暢。相反地，由於權力過於集中，反倒可能導致管理不善與監管缺失，從而釀成更多悲劇。 　　今年4月底，新任鐵道部長盛光祖就指出，鐵道部目前存在的問題是，權力過於集中，企業經營機制不活，不利於鐵路走向市懲改進運輸服務。這也表明，讓政府歸於政府，企業歸於企業，這是鐵路體制改革的第一步。而前不久發生的京滬高鐵停運事故，以及剛剛發生的這起動車追尾特大事故，使得加快邁開改革的這一步，顯得尤為迫切。隨著這起事故救援工作進入尾聲，這些問題值得好好地討論與反思了。

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