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中評智庫：科技“溫戰” 與中美博弈

http://www.CRNTT.com   2023-08-09 00:16:49

一方面，美國政府加大對華為等中國公司實施出口管制的力度，禁止向其出售關鍵的芯片和軟件等。美國商務部產業和安全局（BIS）不斷將中國企業和機構添加至其實體清單中，禁止任何美國企業與其的經貿和技術往來。同時，美國也在加強對中國和來自中國的投資審查。為了防止中國企業通過投資獲取敏感技術和知識產權，美國政府也對中國企業的投資進行了審查。2018年，美國政府通過《外國投資風險評估現代化法案》（FIRRMA）加強了對外國投資的審查力度，尤其是對來自中國的投資進行了更加嚴格的審查。 　　另一方面，拜登也加強對於盟友的工作，加強對華進行多邊出口管制，塑造對華的技術包圍圈。過去幾年來，美國對中國的技術出口管制更多是單邊性的，從實際執行成效看，顯得不那麼“奏效”，尤其是針對華為的出口管制，已經顯示了單邊行動的弊端。因此美國正在加強與盟友的協調力度，勢必要杜絕中國一切可以能獲得尖端技術的可能。2023年1月，美國和荷蘭與日本達成協議，限制對華芯片技術出口。拜登政府希望在技術領域加強多邊合作，塑造一個成體系的全方面包圍圈。美國國會“中國特別工作組”曾發布《如何應對中國的挑戰：美國的技術競爭新戰略》，報告呼籲建立由美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、荷蘭、韓國、芬蘭、瑞典、印度、以色列、澳大利亞等國組成科技論壇，“共同應對來自中國的科技競爭”。 　　三、發燒的將不止技術層面 　　事實證明，中美在技術領域的衝突不會僅僅局限於技術層面。自拜登政府以來，美國以價值觀名義為其遏制戰略正名、拉攏更多盟友。“民主科技聯盟”的建立和完善就是拜登政府為此的一項重要工作。2021年6月成立的美歐貿易和技術委員會，將美歐關係定義為致力於推動數字轉型和新技術合作的夥伴，認為雙方的合作基於共同的民主價值觀。其目的是要加強美歐在技術和工業方面的領導地位。這正是美國建立所謂民主科技聯盟的一項內容。美國希望也借助“民主科技聯盟”，以科技競爭為抓手，實現其構築制華遏華國際陣營的目標。 　　在數據領域，技術衝突逐漸演變為價值觀衝突。除了尖端技術外，數據是另一中美競爭的關鍵領域。目前，數據已經成為數字時代新的重要生產要素，在提高生產力、催動產業升級和變革方面起到重要作用。不管是人工智能等尖端技術，還是新的互聯網內容產品，數據都扮演著至關重要的角色。因此，中美兩國都將數據安全上升到國家安全高度。技術層面來看，拜登政府上台後，將健全美國數據隱私和數據安全體系作為重大議題不斷推進，並且針對中國設立了許多行政機構和命令進行分別審查。包括美國外國投資委員會、美國貿易代表辦公室、美國商務部和司法部都對數據事項有專門的項目和辦公室。以TikTok為例，美國外國投資委員會對TikTok進行了長期的審查，在沒有發現具體威脅的情況下仍然要求其母公司字節跳動與美國業務剝離。

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