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中評月刊：台灣電力發展歷程與能源政策評析

http://www.CRNTT.com   2025-06-30 00:06:19

一、台灣電力發展歷程與能源政策演變 　　隨著工業化進程的推進，電力成為經濟發展的重要支撐。台灣電力初期以蒸汽動力為主，逐步邁向現代化，奠定了電力系統的基礎框架。隨著社會需求變化，台灣的能源政策也歷經了多個階段，從基礎能源建設到核電擴張，再到推動“非核家園”政策，台灣能源政策體系逐步形成並持續調整，體現了能源結構與社會經濟發展之間的複雜互動。 　　（一）早期電力發展與政策奠基 　　追溯台灣電力的起源，最早源於1888年清朝台灣巡撫劉銘傳在台北市創立的“興市公司”，裝設小型蒸汽燃煤發電機，以低壓供應照明為主。1945年台灣光復後，於1946年5月1日成立“台灣電力公司”（簡稱“台電”）。②然而，在1968年之前，台灣尚未形成系統、完善的能源政策體系。直至1968年，台灣首次出台“台灣地區能源發展原則”，該原則著重強調了能源與經濟發展之間的緊密聯動關係。以此為基礎，確立了以火電與核電作為基載電力的基本框架。這一階段的能源政策目標明確，通過集中投資建設大型電廠，有效滿足了當時台灣工業化進程對電力的需求。但值得注意的是，在該時期化石燃料在電力供應結構中占據主導地位，過度依賴化石燃料的問題初現端倪，為後續能源發展埋下了隱患。 　　當時台灣電力系統主要歷經“水力為主”到“水火並重”再到“火主水輔”的變化過程。在1945-1953年間，“台電”最主要任務是修復被戰爭破環的電力系統，截至1953年電力系統裝機容量為363MW，年發電量為15.6億度，其中水力發電占比為93.7%、火力發電占比為6.3%，此時電力系統為“水力為主”；在1946-1965年間，“台電”開始逐步建立現代化電力系統，截至1965年電力系統裝機容量為1186MW，年發電量為64.6億度，其間火電發電裝機容量快速增加，火電發電量在1962年首次超過水力發電量並繼續保持，此時電力系統已過渡到“水火並重”；在1966-1974年間，為緩解台灣工業迅速發展致使用電需求劇增的狀況，“台電”重點開發大容量高效率的火力發電，截至1974年電力系統裝機容量達4358MW，年發電量達205.3億度，其中，火力發電比重77.2%、水力發電比重22.8%，此時電力系統已為“火主水輔”。

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