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大陸推動大湄公河區域經濟合作

http://www.CRNTT.com   2009-11-12 15:40:22

二、中共與大湄公河區域合作的形成  　　  　　寮國、緬甸、柬埔寨、越南（南越政權）四國，在1957年成立“下湄公河委員會”，旨在對湄公河流域資源的規劃、勘察與開發進行協調，並得到30個合作國、17個國際組織和6個國際金融機構的協助。該委員會在成立後的30多年中，曾募集到4億多美元的資金，做為基礎性的工作，後來受到戰亂等原因的影響，該組織便形成“停滯”狀態，直到80年代末期，才開始恢復工作，由於時空環境的變遷，該委員會已不能適應形勢發展的需要。  　　  　　90年代初期，隨著東南亞經濟發展與國際情勢緩和，以及中共對東南亞“國家”關係的正常化，湄公河流域的共同開發再次成為焦點，聯合國與亞洲開發銀行、東協、中、日、韓等國，對該流域的開發表現樂觀的態度，多樣化的開發機制如雨後春筍浮現枱面。適逢1997年東南亞金融危機的肆虐，一片榮景卻付之一炬，湄公河流域開發再次陷入困局，隨著各國逐漸走出金融危機的陰影之後，中共卻成為帶動亞洲經濟增長的火車頭，也讓GMS的開發合作再顯生機。  　　  　　大湄公河開始扮演起“紐帶”的角色，把中國大陸和東南亞陸上國家串聯在一起，形成該區域各國依存的天然條件。中共致力與東協建設戰略伙伴關係，同時承諾要與該地區欠發達國家一起發展，於此之前，中共必須取得互信的基礎，再以經濟的誘因切入，結合西部大開發與走出去的戰略目的，藉由山水相連的地利情懷和經濟共享的理念，成為消弭“中國威脅論”的最佳防火牆。  　　  　　中共認為參與次區域合作開發，是展現睦鄰、安鄰、富鄰的具體作為，憑藉與該地區中小國家建立平等互信、互惠互利的國際形象，作為降低世界排中的樣板。中共以大湄公河做為未來次區域合作的溝通平台，從1993年起，中共開始參加由亞洲開發銀行倡議並組織召開的“大湄公河次區域經濟合作部長級會議”，1997年時任中共領導人江澤民即與東協領導人聯合發表聲明，確認在開發湄公河盆地方面，彼此間可以獲得的共同利益，並且承諾通過促進貿易、旅遊和運輸等領域，落實對沿岸國家的支持。  　　  　　中、寮、緬、泰四國，在2001年實現正式通航；2002年時任中共總理朱鎔基，在GMS首次領導人會議上，簽署多項協議。中共還積極出資配合“泛亞鐵路”的建設，有多位學者預測GMS未來可能出現類似歐盟“申根協定”的合作框架。2002年，柬埔寨首相洪森利用擔任東協輪值主席國的身份，建議召開首次GMS領導人會議，獲得與會代表覆議。這項機制提出的主要戰略考慮，首先在確立GMS為開發機制的主軸，並固定以每3年召開一次領導人會議的形式進行；其二，亞行為主要的投資對象，兼具各方的利益協調機構；最後，集合次區域內國家的共識，認為唯有在政治穩定的情況下才能促進經濟發展；而與中國大陸捆綁在一起，才能實現自身經濟發展的要件；同時可將大湄公河次區域的開發合作邁向新的階段，這也是東協欠發達成員國，在謀求發展與中國大陸經濟接軌的主動戰略選擇。

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