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大陸推動大湄公河區域經濟合作

http://www.CRNTT.com   2009-11-12 15:40:22

三、中共與大湄公河區域各國的互動  　　  　　1992年，在亞洲開發銀行倡議下，大湄公河次區域６國舉行首次部長級會議，共同發起了大湄公河次區域經濟合作（GMS）機制，藉以強化與各國之間的經濟聯繫，促進次區域的經濟社會發展，實現共同繁榮（GMS事務部長會議原則上每年舉行一次）。2002年11月３日，GMS首次領導人會議在柬埔寨金邊舉行，批准了《次區域發展未來十年戰略框架》，並決定其後每３年在成員國輪流舉行一次GMS領導人會議。2005年的GMS第二次領導人會議，與會６國簽署了便利客貨運輸、動物疫病防控、信息高速公路建設和電力貿易等多項合作文件，批准GMS在貿易投資便利化行動框架和生物多樣性保護走廊建設等多項合作倡議。會議確定以“相互尊重、平等協商、注重實效、循序漸進”作為主要內容，達到合作的指導原則。  　　  　　 GMS以項目為主導，根據次區域成員的需求提供資金和技術援助，一切以基礎設施建設、跨境貿易與投資、私營部門參與、人力資源開發、環境保護和自然資源可持續利用等五大戰略重點為主，截至2007年底，在交通、能源、電信、環境、農業、人力資源開發、旅遊、貿易便利化與投資九大重點合作領域，拓展180個合作項目，投入資金100億美元。其中，投資項目34個，總投資98.7億美元，亞行自身提供貸款34.26億美元，成員國及夥伴國分別投資29.8億美元和34.66億美元；技術援助項目146個，投入資金1.66億美元，亞行提供贈款7,579萬美元。  　　  　　 自從大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議以來，中共與該區域各國保持良好的雙邊貿易關係，依據大陸商務部綜合司2008年1-10月進出口商品總值表統計，中共和柬埔寨雙邊貿易額為9.785億美元，中共對柬埔寨出口9.438億美元，進口0.542億美元，比去年總值增長4.90％；與寮國的雙邊貿易額為3.479億美元，中共對寮國出口2.225億美元，進口1.253億美元，比去年總值增長32.56％；與緬甸的雙邊貿易額為21.382億美元，中共對緬甸出口15.958億美元，進口5.421億美元，比去年總值增長3.69％；與泰國的雙邊貿易額為354.643億美元，中共對泰國出口133.931億美元，進口220.712億美元，比去年總值增長2.38％；與越南的雙邊貿易額為166.130億美元，中共對越南出口128.778億美元，進口37.351億美元，比去年總值增長9.89％。  　　  　　由於國際經貿環境的影響，歐盟、北美自由貿易區的發展狀況，日益增強其地位，尤其是發達國家間簽訂的自由貿易協定，對中共和東協經濟的發展構成嚴峻的挑戰。中共與東協各國貿易和投資比例不高，產業結構的互補性不足，出口產品多趨向單一性，且較為雷同，未能形成區域性分工及整合的產業合作，所以面對區域競爭的空間有限，必須強化多邊合作機制的重劃。雲南省社科院研究員陳鐵軍提出，GMS應以“聯合”為要義，集聚更多生產要素在域內自由流動，構築集群優勢，在越來越強調區域合作的世界經濟大潮中，爭取“發聲”。同時表示，GMS內部合作向前的動力趨緩，在東西、南北、南部3條交通走廊基本形成的同時，GMS卻面臨將互聯互通轉化為競爭壓力，隨著經濟合作即將形成統一的區域發展戰略框架，一系列核心項目進入議事日程，資金卻成為最大“短板”。陳鐵軍分析，昆明至曼谷之間的1,800公里，中間的寮國是欠發達國家，僅靠昆明與曼谷兩個點進行互動，一是交易成本太高，二是兩個點之間缺乏廣泛的輻射地區，兩個點之間的經濟便很難聯結起來。

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