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河南宋基會：你是官商還是公益組織？

http://www.CRNTT.com   2011-11-11 11:21:25

河南宋基會慈善模式該洗心革面了 　　西方公益慈善透明高效，目的單一，不幹政不牟利 　　美國慈善組織完全公開透明，捐款、會員會費、管理人員薪酬、慈善開支去向都有記錄，任何人都可查閱。美國法律特別規定，慈善組織不得參與政治活動，如資助各類政府公務員的政治選舉，參與政府的各種活動。公共慈善組織不得有任何其他經營性活動，注册時和以後募集的資產必須永久用作慈善目的，不得改變其用途。公共慈善組織年度捐款甚至能達到年度募捐總額的90%以上，而管理成本不高於3%，甚至低到0.1%。其他比如英國、加拿大、澳大利亞等國，都有類似的情況，慈善是唯一目的、資金嚴格審計、透明，以慈善名義從事商貿活動，均屬非法。慈善組織每年向國稅機構詳細報告本年度經費的來源和支出情況以及各項活動經費的來龍去脈，以便政府檢查其是否符合免稅規定。 　　反思：如何做好河南宋基會的善後 　　實際上按照中國《基金會管理辦法》也多有借鑒國際上的經驗。比如對公募基金會的財產使用有著嚴格限制，就是必須用於公益目的。為了督促它們從事公益事業，支出不得低於上一年總收入的70%，否則將被處罰直至撤銷。條例也有一系列要求公開透明的規定，也有稅務、審計上的監督規定。可是監督者也深陷其中，看看河南宋基會龐大的背景就知道了。 　　只是條例對於基金投資的規定只有一句話——基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。規定的模糊，已屢遭慈善業內外人士的詬病。也正是因為模糊，留下了許多空間。當初開放性規定，給基金會鬆綁，同時通過社會監督和內部監督來約束投資行為的初衷，基本落空，因為後者形同虛設，只有放縱沒有約束，慈善基金會管理需要洗牌。至於河南宋基會“公益醫保”上當的投保人，可能需要商業保險機構接手。 相關鏈接：河南宋基會公益醫保被指私益 業內稱其投資放貸 　　2011年11月10日08:17 來源：新京報 作者：記者底東娜 王卡拉 魏銘言　 　　2011關鍵詞：善款保值增值 　　關注指數：★★★★★ 　　今年9月，媒體爆出河南宋基會運作過程中的種種謎團，包括涉足房地產項目，且有放貸行為等，一時間引發各界對善款流向的關注。河南宋基會相關負責人接下來的回應稱，基金會在十年前即成立專門的投資公司，對所持資金進行保值增值；在投資過程中，投資公司以“投資換取捐贈”，進一步擴大本金規模。近十年來，吸引資金，投資做大，幾乎成為了河南宋基會的工作主線。近日，因宋慶齡雕像，其資產運營情況再次躍入公眾視野。為此本報探訪各方，欲揭示善款在保值增值方面是否存在禁區。 　　本報訊 河南省宋慶齡基金會持續因“善款放貸”等問題受質疑，近日因在鄭州建設一座大型宋慶齡石雕像而再次引發社會關注，而此事牽出的涉及數億元的“公益醫保項目”則被業內人士稱為是公益慈善組織的硬傷。 　　關於捐贈收入 　　公益醫保曾定性非法 　　就像翻跟頭一樣容易，兩年間，河南省宋慶齡基金會的淨資產從2008年的15億多猛增到近30億元。 　　基金會中心網數據顯示，2010年度，河南宋基會無論是在淨資產還是捐贈收入都獨占鰲頭，遙遙領先於其他慈善機構。 　　在淨資產方面，排名第二位的上海市慈善會不及河南宋基會的一半，而中國紅十字基金會和中國殘疾人福利基金會兩家國家級慈善機構的淨資產總額也僅及河南宋基會的一半。 　　在公益支出方面，河南宋基會卻“名落孫山”，找不見蹤影，據河南宋基會披露的年報，其2008年至2010年的公益支出分別為0.5億元、0.78億元和1.39億元。 　　為什麼一個地方級慈善機構將各大慈善組織遠遠拋到後面？多家媒體調查顯示，河南宋基會的“公益醫保”項目是擴大河南宋基會資金池的重要資金來源。 　　媒體報道稱，“公益醫保”由河南宋基會和河南省兩個政府部門及一家保險公司共同發起的“河南省公益醫保發展管理中心”管理，河南省民政廳一負責人憶稱，2005年前後，河南宋基會在省內開展大規模“有償捐贈”，即公眾向基金會“捐贈”1萬元後，基金會在一定期限內，每年返還一筆高於同期銀行利率的“補貼”，到期後再返還捐贈“本金”。 　　據悉，這一做法引起省級領導警覺，召集多部門召開聯席會，將“有償捐贈”定性為非法集資。後由民政廳“調停”，給予河南宋基會3年時間返還資金。到2008年，河南宋基會已返還5億-6億元“捐贈”資金。

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