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河南宋基會：你是官商還是公益組織？

http://www.CRNTT.com   2011-11-11 11:21:25

關於資金體外循環 　　調查結果近期或公布 　　此外，河南宋基會還涉獵多個領域，媒體報道稱，河南宋基會大量資金流入了像河南宋基投資有限公司這樣的各種“宋基系”公司，在房地產、鋼鐵、計算機網絡等諸多領域進行投資業務，甚至還有大量資金用於放貸，河南宋基會存在著巨額資金體外循環的情況。 　　據了解，河南省宋基會的業務主管部門是河南省統戰部，登記主管部門為河南省民政廳。知情人士透露，媒體曝光的項目，並非由宋基會直接投資，而是由宋基會早年參與成立的宋投公司和其他公司共同出資，設立的新公司來操作。 　　他稱，這種完全由公司運作來搞建設項目的做法，與宋基會直接動用善款是兩回事，並不違規。他說調查結果近期可能會公布。 　　專家點評 　　徐永光 　　“善款投資本錢不能違規” 　　“所謂公益醫保和投資放貸，這個是角色錯位。”南都公益基金會理事長徐永光指出，河南宋基會涉及的所謂公益醫保項目，實際是一個商業醫療保險模式。這是基金會通過公益醫保吸收“捐款”。 　　醫保去年增“捐款”數億 　　但徐永光強調，公益捐款要用於和自己利益不相關的事，且捐款不能退回。而河南宋基會公益醫保項目的設計中，“捐款”是用於私益的。為推銷此項目，基金會的人在下面建立了很多工作站，去年項目“捐款”收入約在8、9億元。這8億到9億的“捐款”中，經調查，很多投保人都是農民工，這些人不認為自己是在捐款，而認為是個人的醫療投保。“把所有收入計入捐款，這個公益已變成私益了。” 　　徐永光指出，捐款不能有回報，也不能用於私益，因此，這個項目純粹就是基金會用捐款的名義做私益的商業醫保，好處就是集資後，可再用錢去做投資保值增值，然後就有錢幫助一些弱勢群體。“基金會如在法定範圍內進行投資的保值增值沒錯，但前提是投資的本錢來源不能違規。” 　　不要懲罰上當“捐款人” 　　徐永光指出，對於河南宋基會的公益醫保項目，不管最後怎麼定性，不要懲罰上當的“捐款人”。徐永光建議，該項目應由保險公司全盤接手，不傷害投保人。 　　對話 　　河南宋基會繞過“禁區” 　　昨日，中央財經大學基金會研究中心主任、教授黃震接受本報採訪，對事件中的一些疑問進行了分析和解釋，黃震認為，河南宋基會的吸存和貸款等行為繞過了一些禁區。 　　新京報：你認為河南宋基會繞過了一些禁區，禁區指什麼？ 　　黃震：在我國只有銀行可以吸存和貸款，而河南宋基會通過給捐贈人送保險的方式，繞過了非銀行類機構不得吸存的規定，在放貸方面，河南宋基會通過接受借款人捐贈的方式，將放貸利息變成了捐贈，也繞過了基金會等非銀行類機構不得放貸的規定。 　　新京報：繞過禁區意味什麼？ 　　黃震：這些形式將捐贈變成了一種交易，“有效”地將慈善資源打包成了商業活動，並免於承擔法律責任，害處是嚴重地損害了慈善事業的志願性。 　　新京報：河南宋基會通過關聯公司進行放貸、投資等行為，這種巨額資金體外循環的情況是否符合相關規定？ 　　黃震：基金會可以委托進行投資，但是任何個人和機構不得私分侵占基金會的財產，通過公司進行投資的時候，不得違反公平交易的原則，應該對外公開尋求商業合作夥伴，而不是與自己的關聯公司進行暗箱操作。 　　目前，河南宋基會信息披露不夠公開透明，而正確的做法是公開與關聯公司的關係，消除公眾對不當利益關係的質疑。 　　新京報：公募基金會的運營底線是什麼？ 　　黃震：首先不得違反相關法律法規。其次，投資經營的前提是保證公益支出，如果不能滿足的話，將是純粹的商業行為，違背了公益機構設立的初衷。

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