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對中國經濟需要有強烈危機感

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 08:21:33

中評社北京6月18日訊／和訊網日前登載鐘偉的文章《對中國經濟需要有強烈危機感》表示，改革開放30年，中國尚未完成社會、政治和經濟三重轉型，中國經濟體制恐怕尚處於大廈未成階段，而不是處於大成之後的修修補補階段。經濟的下半身已經走得比較遠，社會政治的上半身能否跟上？如果上半身不能加速向前，那麼下半身就將被迫回縮，否則就將跌倒。對中國經濟的未來，我們需要有更濃重和強烈的危機感。 　 　　儘管2010年下半年以來中國經濟增速持續下行，儘管人們普遍意識到過去那種年均10%的高速增長期不可持續，但至今人們情緒仍樂觀，似乎未來維持7.5%的增長，以及收入倍增都能夠實現。我傾向認為，對中國經濟應有更強烈的危機感，從中長期看，7.5%的增長目標恐不現實，到2020居民實際收入倍增計劃也希望渺茫。中國經濟轉型仍有相當大的斡旋時空，但若無實質改革，則延誤為一場危機式深度調整的可能性也存在。 　　第一，增長質量。過去5年中國宏觀政策乏善可陳，增長質量嚴峻。儘管人力資源的數量和質量有改善，資本形成也尚可，但全要素生產率幾無提高，顯示了增長的強烈粗放性。中國人口占全球18%,產出和貿易占全球10%，但所消耗的石油、煤炭、鋼鐵、農藥、化肥的全球占比遠高於此。人類有工業和城市文明以來，目前人均GDP1萬美元以上，享受到文明生活的人口，包括歐美日加俄羅斯、巴西等，總人口約12億。若中國在2020年超越人均GDP1萬美元，則稱中國經濟發展為奇跡並不過分，中國使享受到現代文明生活的人口翻番。但如若中國增長質量無法有效顯著改善，則未來對其自身和全球都構成挑戰。 　　第二，財政困境。中國歷史上較大規模的經濟改革，幾乎都和財政困難有關。甚至改革開放也不例外。中國上一次財稅改革需追溯到1994年，構建了粗略但不完整的財政聯邦制框架。此後地方財政陷入困境，由於政績衝擊和地方競爭，地方財政在1994-2002期間拖累銀行，在2003-2010依賴土地，此後至今青睞平台融資。自營改增之後，地方政府已喪失所有主體稅種，這在大國治理中是極其罕見的。 　　目前的地方債務，銀行貸款約9.3萬億，影子銀行系統融資可能在6-9萬億之間，債務餘額大約15-18萬億。2012年底，地方稅費收入6.1萬億，其中稅和土地出讓收益各半，不難看出地方政府已喪失償債能力，越是經濟欠發達的基層政府財政困難越嚴重。中央向地方的轉移支付規模並不小，2012年約有4萬億，但其中1/3是相對透明的，2/3是欠缺透明度的專項轉移。地方政府的國有資產比較充裕，但低流動性低收益的資產，能否有效抵禦高成本負債，值得懷疑。如果中央和地方、官和僚之間的激勵約束不順暢，新一輪改革就難以啟航。

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