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只有增長沒有改革 刺激政策就沒有前途

http://www.CRNTT.com   2013-08-06 08:00:38

為改變城市化落後於工業化局面，會議指出要加強城市基礎設施建設，並確定了六項重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。 　　新型城鎮化的公共配套設施、公共服務不僅不會停頓，還會繼續興建，扼制基建咽喉的資金，則通過服務業外包解決。會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。政府制訂購買目錄，通過委托、承包、採購方式購買公共服務，嚴禁承包者轉包。以購買資金審計、公開評價約束政府，以對承包者進行動態調整約束承包者。 　　公共服務採購的目的是接續投資資金，以免產生爛尾項目，保證投資不會失速下滑，以社會力量為公共服務接盤，倒逼地方政府在公共財政、退出市場等方面的改革。 　　文章認為，中國不會允許投資失速下滑，而是希望通過民間資金的方式解決資金困境，提升投資效率，中國也不會允許船到江心的城鎮化退回原位，回到小農經濟時代，而是以民企、民資承接的方式，將公共設施部分推向市場。與此相對應，盤活社會資金的社會直接融資比重會繼續上升。 　　這是4萬億刺激政策的升級版，目標有兩個：穩增長，促改革。 　　在刺激政策改革過程中，會出現一系列難題，地方平台公司一統地方市場，地方政府不願意讓度管理權、分紅權，眼睛貪婪地盯著民資，缺乏產權平等意識，更忘記了自己的守夜人身份，只有增長沒有改革，甚至成為改革的絆腳石，這樣的經濟體，無論刺不刺激，都沒有前途。 　　文章指出，把目前存在的大企業進小企業退、銀行風險控制不力全都歸咎於刺激政策是不合適的，但不顧低下的投資效率繼續刺激，更是錯上加錯。無論是投資還是消費，投資者為自己的資金負責逐利而行，消費者循自己的心意多元化消費，有充足的安全產品可以滿足消費，也就無所謂刺激不刺激了。

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