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穩增長離不開有效投資拉動

http://www.CRNTT.com   2014-04-03 09:00:24

3.中西部地區要保持一定投資強度 　　目前，西部地區已經進入全面小康的攻堅期、社會矛盾的多發期、轉型發展的加速期和改革開放的突破期，必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，全力推進西部大開發不斷邁向深入。 　　要緊緊圍繞中央關於深入實施西部大開發戰略的總體部署，研究制定深入推進西部大開發的政策性文件，開展西部大開發“十三五”規劃前期研究；加快推進交通、水利等重點基礎設施建設，啟動實施新一輪退耕還林工程；推進特色產業發展，積極承接國內外產業轉移；發展科技文化和民生事業，不斷提高群眾生產生活條件；支持內陸、沿邊地區開發開放，增強支撐全國經濟可持續發展的能力。 　　4.國情決定了離不開投資 　　中國的基礎設施建設還很落後，尤其農業基礎設施建設欠賬太多，水利、交通、公共設施、教育等，都相對落後較多。農村和城市的收入差越來越大，經濟發展的階段性仍然為投資擴張帶來了很多機會。例如，中國鐵路、高速公路與發達國家仍然存在巨大差距，大規模的交通基礎設施建設仍然沒有結束；人口向大城市的集聚導致市政設施嚴重滯後，急需發展地鐵等公共交通以及地下供排水管網等設施。 　　另外，隨著中國城市化的推進，城市公共服務設施也面臨很大的壓力，這些都需要通過投資來改善。在社會公平方面，社保、醫療、失業的各種保障都不到位，需大量資金參與理順各種制度，提高社會運行效率。這些都需要政府投資。 　　尋求投資與消費協調增長 　　文章指出，1.關鍵要解決好投資與消費關係 　　投資作為內需的一部分，本身具有雙重性。本期增加的投資既會擴大當期的總需求，也會增加下一期的總供給。如果消費率偏低，沒有和投資率形成合理的比例關係，就會使投資增長失去最終需求的支撐，進一步加劇產能過剩，嚴重影響經濟的健康發展。 　　在宏觀調控中，要解決投資率較高，投資與消費的結構失衡的問題，關鍵不在於簡單地壓投資，而在於通過積極地調整收入分配政策，切實不斷提高各階層居民的收入水平，使不斷擴大消費建立在居民收入增長與經濟增長相匹配的基礎上，使消費增長真正成為拉動經濟增長的主要動力。 　　在宏觀經濟穩定快速增長的同時，使投資和消費的結構關係趨於合理。對中國來說，投資率的降低應該是漸進式的，要把重點放在調整優化投資結構，要以保持經濟平穩較快發展為前提，不能為了過快降低投資率而削弱國家重點工程或放鬆對戰略性新興產業、農業現代化及科技創新等在投資方面的支持。 　　2.投資增長仍有較大潛力 　　中國的經濟發展水平與發達國家還有很大差距，城鎮化、工業化、信息化正處於穩步推進階段，投資增長潛力還很大。大規模的基礎設施建設、城鎮化建設、企業擴張經營、技術創新等確實需要較高的投資支撐。也就是說，中國正處於投資率上升而消費率下降的階段。很多亞洲國家經濟高速增長時期都是高投資拉動型的。近幾年中國投資率上升較多，也是應對國際金融危機衝擊的特殊需要，不僅對中國而且對世界經濟作出了重大貢獻。 　　3.要追求高質量的有效投資 　　要發揮投資在穩增長中的關鍵作用，前提必須是高質量的有效投資。這就需要加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，優化投資結構，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經濟社會發展的薄弱環節傾斜，向自主創新傾斜，向節能環保傾斜。中國正處於新“四化”加快發展階段，在戰略性新興產業、基礎設施建設，以及民生等領域，都蘊藏著巨大投資空間。只要我們把這些有利條件用好、用足，正確把握投資的結構、投向和質量，在投資和消費之間找到有機結合點。 　　4.摒棄單純追求投資規模和速度 　　在充分認識投資率變化的基本規律的同時，又不能忽視體制機制不健全造成的投資膨脹和效益低下等問題，防止投資率的不合理上升。 　　例如，政績考核片面強調經濟指標，導致地方政府投資衝動強烈，招商引資變成了低水平的“讓利競賽”，產業趨同和重複建設嚴重，導致大量的環境污染。城市規模盲目擴張，政府熱衷建設新區、新城，造成城市房價不斷攀升，人民的幸福感下降，政府債務風險迅速積累，基礎設施嚴重浪費。 　　今後投資的重點應是加強投資結構調整、提高投資效率，而不是單純追求投資規模和速度。如果投資增長質量提高，15%左右的增長速度足以支撐經濟保持可持續發展。

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