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採取措施擴大有效投資正當其時

http://www.CRNTT.com   2014-05-01 09:14:28

第三，我們有能力推動固定資產投資建設。根據審計署等有關部委數據，2013年底中國中央跟地方政府的負債總和占國內生產總值的比重尚不到40%，中國政府完全有能力推動較大規模的固定資產投資建設。 　　第四，快速老齡化進程使近期中國有繼續推動固定資產投資較快增長的急切緊迫性。根據第六次人口普查數據，2010年底0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。 　　當前，中國正快速步入老齡化社會，顯著特征是老齡人口增長快於全國總人口增長速度，老齡化速度快於經濟發展速度。中國老齡化將對中國經濟產生很大影響，突出表現在依靠勞動力數量實現經濟增長的方式將難以為繼、老齡化進程的深化將使單純性消費增加而儲蓄率降低、社會保障支出體系負擔不斷加重等方面。隨著未來老齡化進程的快速推進，中國將快速喪失高固定資產投資率和增速所依賴的充足勞動力、高儲蓄率等支撐基礎，高投資率和投資增速將難以為繼。 　　因此，當前我們必須利用今後5-10年的窗口期，充分利用一切有利條件和資源，繼續大力推動中國固定資產投資，大力提高中國經濟發展水平和資本水平，來應對快速老齡化帶來的衝擊。 　　穩定投資速度，提高投資效率 　　文章指出，近日國務院出台推動固定資產投資政策措施正當其時。面對今年以來全社會固定資產投資增速快速下滑態勢，國務院已開始出台政策措施來穩定、推進固定資產投資，這是十分必要的。4月2日，李克強總理召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施範圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。 　　主要包括：一是設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000—3000億元。二是創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。三是引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規範的補貼制度。五是加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批覆項目全面開工，盡快開展後續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。 　　4月23日，國務院常務會議，確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。其中，在企業投資自主權方面，一是進一步縮減投資核准範圍，下放核准權限。在去年修訂的政府核准投資項目目錄基礎上，今年再作修訂。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核准改為備案；對現階段仍需核准的，要明確中央部門和地方的責任。二是改進和規範核准行為，加快建設和用好全國聯網的項目審批、核准和備案信息系統，簡化手續、在線運行、限時辦結。三是改革創新投資管理，減少、整合和規範前置審批及中介服務，盡快發布企業投資核准辦法、外商投資核準備案辦法。 　　在加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域方面，決定按照《政府工作報告》部署，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示範項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。會議要求，要完善配套實施細則，推動基礎設施和公用事業特許經營等立法，加強對落實情況的督促檢查。這些政策措施的出台無疑是必要的，如果能真正、快速的落實下去，必然會推動中國固定資產投資能夠得到增長動力。 　　繼續採取綜合措施，穩定中國固定資產投資規模，提高中國固定資產投資效率：

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