【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

為什麼說43號文件或將全面改變中國

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 09:35:40

3、公益性問題 　　預算法修正案規定舉借的債務只能用於公益性資本支出，不得用於經常性支出。按照43號文規定，地方政府舉債融資機制主要針對公益性事業。那麼何謂公益性是投資者和金融機構都需要注意的一個問題。 目前已有的相關文件資料中對於公益性的定義有一下幾種： 　　（1）發改委在審核發行企業債中對於平台債和產業債的分類認定中規定： 　　公益性項目是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目。公益性項目包含但不限於以下幾類： 　　① 城市開發、基礎設施建設項目：包括城市基礎設施建設、市政建設、園區開發、建設等； 　　② ②土地開發項目：包括土地整理、土地儲備管理等； 　　③ ③公益性住房項目：包括棚戶區改造、保障房、安居房、安置房、經濟適用房、廉租房等； 　　④ ④公益性事業：包括垃圾、污水處理、環境整治、水利建設等。 　　⑤ 准公益性項目是指為社會公共利益服務，雖不以盈利為目的但可產生較穩定的經營性收入的政府投資項目。准公益性項目包含但不限於以下幾類： 　　⑥ ①公共服務項目：包括供水、供電（電力）、供氣、供熱等； 　　⑦ ②公共交通建設運營項目：包括高速公路投資運營、鐵路、港口、碼頭、機場（民航）建設運營、軌道交通建設運營、城市交通建設運營等。 　　⑧ （2）《關於貫徹國務院加強地方政府融資平台公司管理通知》財預【2010】412號文 　　⑨ “公益性項目”是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目 　　⑩ （3）《國務院辦公廳關於做好全國政府性債務審計工作的通知》（國辦發明電【2013】20號） 　　⑪ 公益性項目包括交通運輸（鐵路、公路、機場、港口等）、市政建設（地鐵、城市道路、公共交通、廣場、文體場館、綠化、污水及垃圾處理等）、保障性住房、土地收儲整理等。（全文完）

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】