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鄭永年：中國的第三個三十年

http://www.CRNTT.com   2014-11-25 10:07:34

贏得未來的唯一選擇 　 第一是集權式改革。集權式改革扭轉了很長一段時間以來，過度分權所造成的“無改革”和“不改革”現象。中國的改革先易後難，在進入“啃骨頭”的階段，需要通過集權，來克服已經變得非常強大的既得利益對改革所造成的阻力。 　 第二是大規模的反腐敗運動。大面積的腐敗是執政黨所面臨的最嚴峻挑戰，關乎執政黨的生存問題。儘管腐敗並不是新鮮事，但近年來的腐敗已經發展到了質變的程度，即黨內利益的寡頭化，一些經濟寡頭開始轉型成為政治寡頭，給執政黨的生存和發展構成了嚴重的挑戰。同時，如果腐敗不能得到整治，政權的合法性成為一大問題。如果沒有社會信任，執政黨同樣什麼事情也做不了。 　 第三是以法治為目標的制度建設。無論是集權還是反腐敗，本身並非是最終的目的。執政黨的目標，就是要在實現可持續的經濟發展基礎之上，進行制度建設。這是今後35年的目標，也是最為艱巨的任務。 　 中國的經濟已經進入了新階段，即高增長階段已經過去，進入了中速增長階段。要實現從中等收入社會到高收入社會的提升並不容易。二戰之後，大部分發展中國家在經歷了最初的高增長階段後，都陷入了中等收入陷阱。除了一些石油國家之外，成功逃避中等收入陷阱的只有東亞的日本和“四小龍”（韓國、新加坡、台灣和香港）。這些東亞經濟體能夠逃避中等收入陷阱，不僅是內部的改革所致，也有外部國際環境的因素。東亞的經濟奇跡發生在冷戰階段，冷戰使得這些經濟體不費力氣地進入了整個西方市場，同時又趕上了後來的經濟全球化。中國現在所面臨的國內和國際環境很不一樣。在國內，已經出現了一些長期陷入中等收入陷阱國家的現象，例如官員腐敗、社會分化、極端思想（不管左右）不斷出現、各種犯罪率高居不下、環境生態危機不斷等。在國際層面，西方對中國進行貿易保護主義，而周邊的外交環境也一直呈現出很不確定的狀態，一不當心，就會發生重大危機。 　 在這樣的環境下，制度建設成為中國贏得未來的唯一選擇。無論是集權還是反腐敗，把它們放在制度建設的背景下來理解才有意義。要用制度建設鞏固改革開放的成果，也要用制度建設發掘進一步改革的動力機制。制度建設是去年三中全會和近期結束的四中全會的主題。三中全會儘管涵蓋面很廣，但主題是經濟和社會改革。三中全會的關鍵詞是“市場化”，要通過市場化釋放制度紅利，實現可持續的經濟發展。四中全會的關鍵詞是“法治”，不僅是狹義上的，即法律意義上的，而是廣義上的制度建設，包括社會、行政、政治等方面。三中全會決議包括336項改革，而四中全會決議包括180項改革。儘管兩者之間有些重複，但加起來是一個龐大的改革和制度建設計劃。如果能夠實現，中國會是一個全新的國家。

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