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財政收入增速放緩並非壞事

http://www.CRNTT.com   2015-01-22 09:21:41

中評社北京1月22日訊／據報道，受經濟增速放緩影響，2014年中國財政收入預計同比增長約8.6%，意味著自1991年以來全國財政收入增速重回個位數時代，有的地方甚至出現增長停滯，至少有五個省份財政收入未完成年初預算。 　　上海金融報發表財經評論人莫開偉文章表示，財政收入是國家的“錢袋子”，體現政府擁有的可供支配的資金能力，財政收入減少意味著政府資金支配能力下降。從現實看，隨著中國經濟增長低迷和世界經濟疲軟，財政收入增長放緩已是必然趨勢。儘管如此，這一數字也引發各界擔憂，這是因為中國正在推進養老並軌改革，須充分發揮財政逆周期功能，需要大量財政資金支持。同時，醫療保障、公共基礎設施等民生工程的投入，應對人口老齡化，加強生態環境治理，加快中西部地區基礎設施建設，以及國防建設等的投入也必不可少。此外，還有巨額的地方政府債務償還，這一切都將進一步加大財政支出的困難和壓力。因而，社會的擔憂可以理解。 　　然而，反過來看，財政收入增速放緩不見得就是壞事。財政收入增速放緩可倒逼各級政府對財政體制、經濟狀況、財政資金使用等方面進行更理性、更深刻的反思，促使中國財政收入管理體制更完善、財政資金管理手段更先進、財政資金使用發揮更大效益。 　　文章分析，從當前看，一是可倒逼政府加大減稅讓利力度，更好地促進實體經濟發展，從而培植更加穩定的稅源，為財政收入再次大幅增長奠定基礎。財政收入與經濟發展息息相關，過去的財政高速增長不少是建立在“殺雞取卵”、加大企業稅賦甚至是收勸過頭稅”基礎上實現的，這種竭澤而漁的短期行為只能使財政收入變得更糟糕。唯有政府做出暫時利益犧牲，進一步為企業減稅，增強實體經濟發展實力，才能為稅收再次增長提供不竭動力。 　　二是可倒逼各級政府加大經濟發展力度，消除對土地財政的依賴，進一步採取措施引導和促進經濟結構轉型，並切實下放行政審批權力，消除行政、體制性障礙，為實體經濟發展創造寬鬆環境。同時，督促政府“借力”發揮社會資本的作用，改變過去對社會公共事務投入的大包大攬格局，不斷創新投入方式，通過PPP、投資基金、政府購買服務等方式，吸引更多社會資本參與，提升公共服務水平。

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