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中評論壇：澳門爲何要制定五年規劃

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

說到戰略規劃，就是立足於長遠看問題，不僅僅是五年。“到本世紀的30年代中，將澳門建設成一個以休閒為核心的世界旅遊中心。”這句話說明規劃的立足是很長遠的，但是從題目看，是一個五年的規劃，那麼五年後要怎麼辦呢，將來的特區政府，必然要面對如何繼續制定第二個五年規劃、第三個五年規劃的，首個五年規劃事實上是留下了一個伏筆。 　　可以說，規劃兼顧了短期和長期。對為甚麼規劃只是五年，我有兩個解讀：首先，特首的任期是五年，現屆政府不想別人說它是為來屆政府做規劃，雖然從學術上看並非不可以；其次，這份規劃需要配合國家的十三五規劃，所以很多的鋪排和欄目的指標，更像是經濟社會發展的指標。我認為這規劃實際上是和我們國家五年規劃和一般國家、地區做的長遠規劃的混合體。我看澳門社會是廣泛接受這份規劃的。市民之所以認同，是因為規劃有很具體的短中期民生措施。巿民較關注自身的利益問題是很正常的。我們看到，在諮詢的過程中，市民都是從很切身的利益出發，關注的還是公共房屋建設、交通發展等等。因此從這個角度看，“五年發展規劃”也是切合實際的狀況，所以我覺得，目前的“五年發展規劃”實際上是為未來打下了一個基礎，為未來進一步做好規劃留下了很好的伏筆。當然，我本人更多是從戰略規劃的角度看這份規劃，因而更關心的是它所描述的20年以後要實現的目標。 　　雖然規劃的總體目標是建設世界旅遊休閒中心，但從具體內容看，規劃比較注重細節，注重一些市民關心的問題，例如提出“五宜”：宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂。這提得很好。如果居民自己都住不好，又如何說自己是一個世界休閒旅遊中心？這點很重要。就業也很重要，如果就業不好，建設“一個中心”的意義也不大，也說不過去。宜行更是居民和旅客都需要，交通不便對生活的影響很大，旅客也不會滿意。畢竟，“五年發展規劃”最終目的是要改善居民的生活。宜遊看似是專門針對旅客，但它關係到整個特區的環境和設施；宜樂關乎我們的休閒設施能不能豐富多彩，能不能吸引更多的旅客。 　　再回到理論上，戰略規劃很強調要達到某一個目標，很強調有什麼樣的手段和具體的策略來達到目標。我看規劃明確了建設“一個中心、一個平台”的目標外，提出了八大策略去實現目標。所以從總體上看，這個規劃很符合科學規劃的原則和步驟；從學術角度去看，如果能再跨前一些，望遠一點，會更好。我就說到這裡，謝謝各位。

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