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中評論壇：澳門爲何要制定五年規劃

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

雖然有些負面反響，但我試從廣闊的角度去看其中的意義。只要細讀特區政府過去的施政方針便會看到，政府的一些政策是跨年度安排和持續開展的，沒有完成期限。有些人曾質疑政府調子高、效率低，深怕一些好的政策虎頭蛇尾。現在，特區政府將過去好的政策作為長期發展戰略，將其寫到規劃之中，這表現了特區政府把好的政策堅持下來的決心。從這個角度看，我認為是很好的，政府堅持得很好。好的規劃，最重要的是要將未來的發展方向弄清楚，定好了發展的方向，才能找準發展的動力。 　　這個規劃我反覆看了幾次，規劃的正式文本比起草案文本有了很大的進步，而且達到了我剛才所說：弄清發展方向；找準發展動力的目的。 　　剛才我說的是一些籠統的社會看法，經濟方面，由於有很多專家在此，可以由他們來講，我接下來解讀的重點，主要想講兩方面： 　　第一，整個規劃充分反映了頂層設計的中心思想，在五年規劃的形勢分析、最高原則、戰略等章節之中有充分的表達。這幾個部分內容深刻，蘊藏豐富的信息量。 　　與草案文本比較，正式文本加上了對現實挑戰和困難的綜合描述，指出澳門處於經濟運行周期性變動。我要說明一下，這段文字在草案文字中，本來是沒有的，是綜合民意之後寫上去的。“澳門進入深度調整期，社會面對新舊問題重叠的衝擊更大，一系列的約束和矛盾，存在不確定性和複雜性增多的困難和挑戰等。”結合前言中提出，這個規劃是未來五年政府與廣大居民共同努力的行動綱領，因此，讓我感覺到，不管是政府與民眾，都已經肯定“五年發展規劃”不僅面對優勢，同樣也要面對困難和挑戰。有了這個重要的前提，整個規劃就更貼近於全民理解的現實，就凝聚了全社會的共識，對做出“發展大局仍處於穩健和諧、具有大好機遇的階段”的基本形勢結論，就更能說服人；對提出要加快建設“一個中心”，大力改造“一個平台”，深化對外開放合作等戰略，便更具民意基礎。從頂層設計來看，我認為是全面的，不偏向一方面，所得出的結論是相對客觀的，並且具備民意的基礎。 　　強調未來經濟不再追求高速增長　　追求優質、高效、均衡、精細增長 　　第二點我想說，規劃在最高原則中提出了“三個必須”，其中第三點“必須”是這樣提出的：“堅持經濟社會的全面、協調、可持續發展，重視澳門社會的整體進步。澳門未來經濟發展不是追求高速增長，而是追求優質、高效、均衡的增長，致力轉變發展模式，逐步由粗放型向精細型過渡。”與過去16年的發展模式相比，這個五年規劃實質上是在統一社會認識的基礎上，總結過去，找出一個新的可持續發展的方向。這個方向就是要走優質型、高效型、均衡型和精細型的路。

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