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中評智庫：兩岸關係中主權與治權應分開處理

http://www.CRNTT.com   2017-03-31 00:17:30

美國當選總統特朗普與蔡英文直接通電話，引起輿論嘩然。 　　中評社香港3月31日電/海峽兩岸關係法學研究會秘書長、兩岸關係和平發展協同創新中心兼職教授尹寶虎在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊3月號發表專文《論兩岸關係中的主權與治權--兼論“一國兩制”台灣模式》，作者認為：“所謂‘台獨’，外因多於內因，地緣政治因素多於主權因素。如果有人認為早期的‘台獨’運動還有一些反對國民黨專制、爭取民主的工具色彩，則在‘台獨’政黨已經登堂入室、兩度執政之後，一個要通過‘轉型正義’徹底整垮反對黨，並且不惜一切倒向美日的政黨，實際上走到了自由主義民主的反面，也與獨立自主的追求背道而馳。為了實現‘台獨’，就要維持兩岸敵對，為此不能不極盡抹黑醜化大陸，繼續‘恐中’、‘仇中’的民粹操作，甚至斬斷台灣的歷史文化根基；還要維持中美對抗，為此不能不竭盡所能深化中美對立，因為中美關係的緩和始終不符合‘台獨’利益。可以說，‘台獨’與台灣尋求獨立自主無關，而是基於一種特殊時空下演變而成的極端民粹思潮、冷戰對抗思想和敵對性的地緣政治選擇。”“就兩岸關係而言，假如台灣要選擇永久站在大陸的敵對面，則無話可說，只能任由兩岸由對峙甚而走向對撞；假如台灣並不想永久站在大陸的敵對面，則台灣接受‘一國兩制’不失為英明抉擇。即便台灣想要站在中外政治安全格局的中立地帶，也有必要強化而不是弱化兩岸同屬‘一中’的政治基礎，遠離‘台獨’。”文章內容如下： 　　2016年民進黨全面執政後，隨即採取全面“去中國化”動作，不惜一切擁抱美、日。兩岸關係急轉直下，重新走冷。在此情境之下，討論兩岸未來統一模式無異對牛彈琴。其實，兩岸之間的根本對立不僅在於“統”“獨”，更在於民進黨極端民粹主義思想和對抗性地緣戰略選擇。要看清這一點，就有必要從主權、治權角度重新認識大陸對台“一國兩制”方案和民進黨“台獨”主張的實質含義。美國的“一個中國”政策也有必要從主權、治權角度才能得到準確理解。循此思想方法或許還有可能為兩岸困局探索出一條和平出路。 　　當今國際體系建立在主權國家基礎上。國際法意義上的主權，其核心含義是指對內部事務的最高權力，和對外關係上的獨立平等。治權則是主權的具體實現形式，即一個主權國家對各種內外事務的具體管轄權①，通常由廣義的政府機構來行使，包括立法、執法、司法，涉及政治、經濟、軍事、外交、社會、文化、環境等各領域事務。治權即管轄權、管治權，幾乎可以不斷細分下去。既可以按內外劃分，也可以按領域劃分。主權與治權既有聯繫又有差異，常常可以分開處理。

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