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張高勝:美國對華半導體出口管制及影響

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:25:10

（一）背離經濟全球化發展邏輯 　　半導體產業高度全球化，美國不當管制嚴重阻礙各國芯片及芯片設備、材料、零部件企業正常經貿往來，破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重威脅全球產業鏈供應鏈穩定安全。美國戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）蘇賈伊·希瓦庫瑪（Sujai Shivakumar）和查爾斯·韋斯納（Charles Wessner）將拜登政府的政策稱為“前所未有的背離一體化的全球經濟規則”。④同時，對華半導體出口管制還將進一步割裂全球經濟，加速全球化經濟解體。⑤新加坡《聯合早報》社論也指出，把世界工廠和主要市場之一的中國排除在外，勢必打擊芯片產業的整體效率，進而傷害所有利益攸關方。世界經濟將為此付出代價，各國人民的消費生活品質也必然要受到傷害。⑥中國半導體行業協會表示，經過數十年發展起來的半導體產業全球化一旦被破壞，必然會對全球經濟產生嚴重的負面影響，不僅會導致半導體全球供應鏈的碎片化，也會破壞全球市場的統一，進而斷送全球經濟的繁榮。⑦芯片短缺可能會遲緩電信設備如智能手機的生產，並導致製造商提高價格，阻礙通信基礎設施發展，並可能會引發連鎖反應，導致失業和經濟衰退。此外，半導體爭端可能會加劇其他領域的貿易緊張局勢。⑧ 　　（二）政策缺乏美國半導體業界支持，損害美國自身利益 　　美國半導體業界對拜登政府的政策表示擔憂。美國商會估計，在最壞的情況下，美國對中國的半導體銷售將降至零，美國公司將面臨每年830億美元的損失，損失12.4萬個工作崗位，員工薪酬損失460億美元。考慮到全球半導體市場的預期增長，由於“脫鈎”，美國公司的市場份額將下降13%，相當於到2027年將損失950億美元的收入。用於研發的收入也將下降，每年下降120億美元，資本支出將減少130億美元。⑨美國半導體行業協會強調，美國公司需要“不間斷地進入中國市場——廣泛消費品領域內最大的半導體商業市場”，以保持競爭力，施加“過於寬泛、模糊和經常性的單方面限制”有可能“削弱美國半導體行業的競爭力、擾亂供應鏈、造成嚴重的市場不確定性和中國報復措施的升級”。⑩預計中國半導體市場今後仍將是世界上最大的市場。美國管制措施的潛在影響也不限於中國半導體市場本身，可能會促使外國跨國公司限制使用美國技術，以免受美國出口管制而影響其進入中國市場。⑪針對美國的出口管制，來自第三國（即非美國或中國）的公司積極尋求在中國半導體供應鏈中取代美國公司。這意味著美國出口管制措施可能導致美國公司失去在半導體領域目前所擁有的技術領先地位，並且進一步迫使其他企業割裂與美國半導體產業鏈供應鏈聯繫。這與美國對華出口管制的目標恰恰相反。

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