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智庫雜誌：蔡英文南海政策會造成甚麼麻煩？

http://www.CRNTT.com   2015-10-21 00:09:30

更令人憂心的是，民進黨內尤其是部分精英出現了公開放棄南海主權的聲音。2014年5月，民進黨秘書長、駐美代表吳釗燮曾撰文稱，台灣在南海僅應主張目前佔領的太平島領土主權，南海U形線欠缺合法性。(16)2014年9月14日，陳水扁執政時期的“國安會”副秘書長張旭成在參加“美國重返亞洲與區域安全國際研討會”時對記者表示，“國民黨政府1947年提出的南海斷續線，與今天的台灣當局無關”，“民進黨的人，包括我本人，都已經表示台灣應該調整對南海領土的主張”，“民進黨若重新執政，台灣會放棄南海的主權主張”。民進黨籍前“國安會”副秘書長和“國防部”副部長柯承亨也在同一場合表示，“民進黨正在思考是否要放棄台灣當局以現有的斷續線為界線對南海主權的主張。以前所謂的歷史的水域與我們實際控制的區域還是有區別的。據我所知，民進黨在南海問題上正在做一個內部檢討。至於檢討的方向，我想未來可能會比較清楚”。(17)對此，蔡英文沒有主動澄清並與其切割，反而輕描淡寫說是“個人主張”，予以尊重。蔡英文雖然聲稱不會放棄太平島，但是從未提及“不會放棄南海”，因此外界一直質疑，蔡英文是否是只主張對太平島等台灣實際控制島嶼的主權，而放棄此外的整個南海海域。(18) 　　第二，欺騙性。通過回顧民進黨的南海政策，無論是從1998年民進黨“立委”在審議“領海及鄰接區法”時的表現，民進黨退休官員“直言不諱”的發言，還是蔡英文個人略帶模糊的言行，都可以看出民進黨雖不主張全然放棄南海主權，但確實不認為擁有U形線內南海水域的所有主權。但是，無論是基於歷史傳統的教育，還是希望從南海豐厚的資源中分得一杯羹的考慮，島內民眾普遍認為擁有對南海的全部主權。也就是說，民進黨的主張與島內的普遍民意是背道而馳的。因此，在選舉至上的台灣社會，民進黨只能盡其所能地包裝其南海政策，防止引發民眾的反彈。 　　其手段包括：一是避重就輕，偷樑換柱。即對於具有指標象徵性的方面，勉強表達立場，但卻忽略隱瞞背後的邏輯關係。例如，對於眾所周知的、具有代表性意義的太平島，蔡英文宣稱不會放棄主權，但卻對整個南海海域的主權不表達立場。問題是，如果沒有了整個U形線內的主權，太平島的法理來源何在？民進黨籍前“立委”郭正亮便指出，面對台灣四個外島問題，民進黨有必要誠實面對國際法和歷史，不要再誤導人民，只以台灣為中心，用政治語言說出違法國際法理、完全不通的話。(19)二是瞞天過海，暗度陳倉。利用華麗的辭藻和義正辭嚴的語言，偷渡不能說的秘密。例如民進黨不斷主張遵守國際法，尤其是聯合國海洋法公約，實際上就是自廢武功，變相放棄對南海的主權。正如台灣淡江大學教授陳一新所言，國民黨只是尊重《聯合國海洋法公約》的精神，民進黨卻極有可能拿著《聯合國海洋法公約》作為令箭，認真執行。(20)

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