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中評智庫：郭震遠指南海問題成美台關係熱點

http://www.CRNTT.com   2016-04-10 00:10:56

南海問題正在成為美台關係的一個熱點問題 　　1949年至今，台灣受到美國保護、支持，因而其外交政策基本上從屬於美國的同時，美台之間仍然屢有矛盾、摩擦發生，一再對美台關係形成不同程度上的衝擊。但長時期以來，南海問題卻沒有對美台關係產生任何影響。直到2010年以後，在南海問題日益突出、台灣日益重視這一問題，尤其是美國直接插手、干涉這一問題的力度不斷加大的背景上，南海問題開始成為美台關係的一個熱點問題。 　　1、長時期裡，南海問題對美台關係基本沒有影響 　　1946年12月，當時的中國國民政府，根據波茨坦公告，派遣海軍艦隊收復了包括東沙、中沙、西沙、南沙群島的南海各島礁，對之分別命名、立碑，並畫出“U形線”。這些舉措在歷史事實的基礎上，在法律上確定了中國對南海島礁的主權，並在此後的長時期中被國際社會接受。1949年以後，台灣當局以“中華民國”政府的名義，堅持對南海島礁、海域的主權，主要是堅持對東沙群島，特別是南沙群島最大的、而且唯一有淡水的太平島的有效管轄。上世紀七十年代以後，特別是進入21世紀以來，南海島礁、海域主權歸屬爭端屢屢發生，相關的國際事務也不斷增加，但處於特殊環境的台灣當局幾乎完全沒有介入而置身事外。在這一期間，美國雖然一直深深捲入亞太地區事務，但由於南海島礁、海域主權歸屬爭端烈度不高，且只是斷續發生，在地區事務中的地位一直並不突出，所以，很長時期中，美國並不關注南海問題，該問題在美國的亞太政策中基本沒有地位。上述美台在南海問題上的立場和處境決定了，在直到2010年前的幾十年中，雙方對於南海問題，實際上都處於不想作為或者不能作為的局面，因而雙方關於南海問題的目標和相關政策，不會有也不可能有所碰撞，即南海問題不會，也不可能會對美台關係有較明顯影響。 　　　2、南海問題開始成為美台關係的熱點問題 　　2010年以後，南海問題明顯激化，迅速成為亞太地區突出的熱點問題。作為台灣當局的馬英九政府，在短短幾年中，密集地做出了一系列反應，表現了對於南海問題很強烈的參與願望，以及通過這些參與，爭取台灣在相關國際事務中的話語權和活動空間的謀劃；美國則迅速改變了幾十年在南海問題上不做為的立場，把直接插手、干涉南海問題作為其推行“亞太再平衡”戰略的重要內涵，從而全面介入了南海問題。美台雖然各自目標不同，但都在南海問題上轉為了積極作為。也正因為雙方在南海問題上目標、處境的重大差異，雙方積極作為的一個必然的結果是，雙方南海政策的碰撞增多，即南海問題對美台關係的影響必將趨於明朗，這正是當前和未來一個時期美台關係的一個重要特點。

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