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中評智庫：郭震遠指南海問題成美台關係熱點

http://www.CRNTT.com   2016-04-10 00:10:56

2010年以來的台灣南海問題政策重要調整，有兩個重要特點。第一，台灣大為強化了堅持南海島礁、海域主權的力度。無論是馬本人還是台外事部門，以及其它相關部門，關於南海問題的言論、聲明等等，都突出地強調“中華民國”擁有南海各島礁、海域的主權，而關於其根據則十分強調“歷史性”。第二，表現出對於參與解決南海衝突的高度重視，特別強調衝突的“和平解決”。不僅在所有的相關言論、聲明中，“和平解決”都是與台灣主權並列的最重要的內容，而且還以馬的名義提出了“南海和平倡議”。台灣南海問題政策重要調整的這兩個特點，實際上表現了這一調整的目的是，通過突出台灣對南海島礁、海域的主權，把握南海問題激化的機遇，積極爭取台灣關於南海問題的參與權、話語權。 　　3、美、台各自南海問題政策調整與碰撞對美台關係的影響 　　長時期以來，美、台對於南海問題的政策，都處於不作為狀態。因此，美、台在南海問題上不存在政策碰撞，這決定了南海問題對美台關係沒有影響。但是，隨南海問題的激化，美、台對各自南海問題政策的調整，不可避免地導致了某些政策的碰撞，因而南海問題對美台關係的影響將不可避免地發生。 　　美國不是南海島礁、海域主權歸屬的聲索國；而台灣雖然堅持對南海島礁、海域的主權，但顯然並沒有，也不可能有，將其“有效管轄”，進一步擴大至太平島之外範圍的意圖和行動。因此，按道理說，即使美、台各自的南海問題政策都由不作為轉趨積極，也不應發生相互政策碰撞。但近年的事實顯示，不僅美、台之間已發生南海問題政策碰撞，而且有不斷增多的趨勢。這表明，美、台各自對南海問題政策的調整，在深層次上存在著發生政策碰撞的可能性，甚至是必然性。關鍵在於，如前所述，美國南海問題政策調整的目的，或者說戰略意圖，不是謀求美國的某項具體利益，而是為管轄和處理南海問題“立規矩”，從而確立美國在南海問題上的“主導作用”，以及對中國的遏制，並由此進而謀求美國在亞太地區的主導作用，美國“立規矩”的這一目的，已導致與台灣堅持並突出對南海島礁、海域主權的政策發生碰撞。例如，美國就“U形線”問題對台施壓、反對馬英九登太平島，以及反對兩岸在南海問題上合作，等等。而且可以預料，由於事關美國戰略利益，美國不會放棄在南海問題上“立規矩”的目的，美、台之間的南海問題政策碰撞將繼續發生，南海問題對美台關係的影響將繼續存在。

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