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發展混合所有制經濟應遵循五大原則

http://www.CRNTT.com   2014-08-12 08:45:50

五大基本原則 　　文章認為，混合所有制的發展最為基礎的原則，是不同所有制主體的相互交叉與融合，而實現這種結果的必然過程就是產權交易。要完成產權的交易，產權及相關資產的定價機制則是最為核心的工作。在混合所有制發展過程中，資產定價應遵循基本的會計準則和市場標準，應完善資產市場化定價機制，進一步完善國有資產管理體制和國有資本功能定位，防範部分利益主體通過混合所有制侵吞國有資產或變相私有化，不要把“混合”搞成“賤賣”。 　　混合所有制第二個重大原則是不同所有制主體的匹配性和融合性。對不同混合所有制主體放寬准入門檻不等於沒有門檻，要注意區分不同行業的屬性、相關性以及融合性。混合所有制目的是為了促進各種所有制成分優勢互補、融合發展，應該對產業分布、競爭狀況、功能定位、所有制結構等進行分類管理和引導，強調匹配性和融合性，不要把“混合”搞成“混搭”。 　　混合所有制第三個重大原則是要尊重非公有資本的自願性。混合所有制更強調雙向性，私人資本可以參與到國有企業和項目之中，國有資本亦可以參與到私人資本及其項目之中，現交叉持股、相互融合。但是，目前如何引入非公有資本、如何協調國有與非公有資本關係等缺乏一個整體框架。政府以及國有企業不應該利用行政力量或者競爭優勢逼迫非公有資本與國有資本“混合”，不要把“混合”變成“吞並”。 　　混合所有制第四個原則就是信息公開。既然國有資本想引入非公有制資本或者民營資本想引入國有資本以實現資源配置優化，那麼應該秉承公平、公正和公開的信念進行信息披露，一則使得所有相關主體獲得足夠的信息以加強決策，二則有利於相關方交易成本的降低，三則形成一種公共的監督機制，不要將混合經濟變成內幕交易。 　　混合所有制第五個原則是應有一個制度框架、基本規範及標準指南。相關部門應對混合所有制發展做好頂層設計、建立制度框架，就重點問題設置基本規範，就關鍵指標設立參考指引。一是做好頂層設計，完善混合所有制的基本制度安排，特別是國有資本功能定位和國有資產管理體制等；二是明確哪些行業可以成為“混合”經濟，或者設立“負面清單”說明哪些是不可以“混合”；三是設置不同所有制資本相互“混合”的基本規則及其配套機制，比如平等、公開、匹配性等；四是設立產權及資產轉讓或變更的基本財務規範和指標體系，特別是資產定價機制；最後是強化監管機制建設，側重資本監管和功能監管；最後。嚴防混合所有制經濟成為一種“混沌”經濟。 　　本質上，混合所有制是資本組織主體多元化，這是中國經濟發展模式轉向和結構調整的內在需求，同時也是微觀層面資源配置優化的自我選擇。混合所有制經濟有利於資源配置優化、有利於國有資本主導性、有利於不同所有制經濟共同發展和市場決定性作用的強化，但混合所有制經濟建設過程中首先應該遵循市場化、匹配性、自願性、公開性和規範性等五大基本原則，才能真正發揮市場的決定性作用。

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