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中評論壇：中國國民黨何去何從？

http://www.CRNTT.com   2016-06-09 00:09:19

我個人認為，找到國民黨應有的評價和定位，建立可以安身立命的論述，是國民黨新任主席的首要課題。 　　國民黨新任主席的第二個重要課題，就是得問一問國民黨的人才在哪裡？馬英九執政的八年期間，走的是黨政分離的路線，完全不考慮政務官的黨性黨德，也不要求非黨籍的政務官加入國民黨的陣營。結果，就是國民黨的生死存亡絲毫不關政務官的事，黨政之間經常是不交會的兩條平行線，黨政協調平台的功能被嚴重弱化。這種黨政分離的路線無法為國民黨培養和儲備人才，造成了國民黨人才的枯竭和斷層。 　　政黨政治的運作，事務官的層次毫無疑問應該行政中立，但是，政務的層次就應該黨政合一，由執政黨員出任政務官，或者要求擔任重要職務的政務官員加入執政黨。否則，施政績效的好壞該由誰來負責？換句話說，執政黨本來就應該在執政期間推動與貫徹黨的理念或競選時所提出的政綱政策，就此而言，政務官需要遵守黨紀，並且與黨有共同的信念，這是基本的要求。但是，黨政切割的結果，很多人才無法吸納到國民黨的陣營裡，甚至於疏離了很多政務官和國民黨的關係。在馬英九的領導之下，國民黨無法善用可以利用的資源,卻讓陳水扁時代所建構出的人才甄拔體系繼續在政府部門紮根蔓延。 　　用新制度主義路徑依賴效應的概念來說明，就是從李登輝到陳水扁已經在行政體系和學術體系建立了一套制度，安排好了一批人馬，讓人才培養和甄拔的路徑往綠營傾斜，馬英九身為主帥卻沒有將傾綠的人才培養和甄拔路徑扭轉過來，使得藍營執政的表面下，卻有著一堆綠營的勢力在掣肘。這種路徑依賴效應成形之後，想要扭轉回來是非常艱巨的工程。除非有強有力的領導人或是有重大的事件發生，否則路徑依賴效應很難扭轉。看看馬英九的用人，只在小圈圈裡打轉，卻對大的人事布局缺乏系統性的規劃，黨性的考量更拋到了九宵雲外，又翻轉不了綠營紮了根的路徑依賴效應，國民黨原有的人才被閒置，新的人才未培養，人才枯竭和斷層就成了國民黨想要振衰起蔽的重大課題。

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