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44座資源枯竭城市的生死劫

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 08:10:35

20世紀80年代初期，為發展基礎工業，中央提出資源開發“有水快流”，鼓勵礦業開采。此時，大冶“全民采礦”，人們因礦而聚攏，形成村落、鄉鎮，龍角山鎮便是其中之一。 　　當地報紙稱，從上世紀末到本世紀初，大冶500多家礦山上，有近10萬人參與采礦。當時，每9個大冶人中，就有1個人從事礦業開采。 　　“但這也正是資源無序開采、礦山破壞的主要因素。”吳中偉說，“那時還沒有科學規劃。” 　　他說，直到90年代，大冶的生產結構仍然比較單一，“基本上以礦石為主”，延伸產業鏈、對產品進行深加工，這些問題只是想想而已。 　　銅都“荷蘭病” 　　國際上將資源產業短期繁榮的後遺症，稱為“荷蘭病”。許多資源型城市，都體驗過這種痛楚。數十年來，大冶重開發不重治理，政府 “戀稅”，企業“戀礦”，加速了礦產的過度開采。 　　礦井越挖越深，礦產越采越少。據大冶國土資源局於小強向本刊介紹，大冶的鐵礦石還能開采五到十年，銅、煤只能開采三五年。於小強認為，這還是保守估計，有些儲量少的礦井，或許2010年就關閉了。 　　原大冶鋼鐵廠廠長關青太告訴本刊，從上世紀70年代起，一些礦就陸續關停，1978年以來，開富礦棄貧礦，餘下的邊角餘料沒有很好利用，留下一個破破爛爛的礦山。 　　礦產資源的開發，導致礦產地質環境破壞，誘發地質災害，其中以地面塌陷最為突出。於小強介紹說，大冶市129處地質災害中有70處，是由過度開采地下礦引起的地面塌陷。 　　大冶發改局副局長吳中偉說，目前大冶市已多處出現了地下水枯竭、井水幹枯現象，而工業三廢排放的廢渣中含有的重金屬，也嚴重危害了當地的水土資源，“目前，大冶已經沒有一條乾淨的河流。” 　　另外，尾砂庫內含有化學藥劑和重金屬的水，滲透到地下和農田，導致短期內無法耕種。 　　大冶資源城市轉型辦張勁英告訴本刊記者，大冶曾經的飲用水源大冶湖，也沒能在礦產開采中避免被污染的噩運，如今“湖裡的魚都有股怪味”，湖水完全不能飲用，湖面幾乎縮至原來的三分之一。大冶只能花費4700萬元，鋪設管道從長江口引來全市的飲用水。 　　同時，大冶的社會問題在增加，“五萬工人失業，四萬農民失地”。 　　“礦石拿走，污水留下。礦產開采完後，很多企業就拍屁股走人了。”張勁英說。 　　早在上世紀90年代，礦產大幅降價，大冶就曾試圖轉型。但過度迷信資源與交通，使大冶最終放棄了引進新產業，轉型失敗。 　　招商打出“資源枯竭城市”招牌 　　大冶市長傅繼成對“資源型城市轉型”早有準備，在來大冶任職前，他一直在湖北省發改委工作，關注這個問題由來已久，他的MPA碩士論文就是以“大冶轉型”為藍本。 　　2006年初，新任大冶市長傅繼成發現，大冶已經進入了資源枯竭的狀態。 　　他告訴《瞭望東方周刊》，其他資源型城市大多是被動等待國家支持，“我們是直接主動申請轉型”。 　　2006年早春，大冶市委、市政府召開封閉型會議，討論經濟轉型——按現有儲量，鐵礦石還能開采15年，銅礦可開采30年，礦賣完了怎麼辦？全市稅源，采礦業占58%以上，這樣的結構，還能支撐多久？ 　　2007年，吳中偉在國家發改委有所耳聞，國家可能對資源城市進行申報審批。當時國家關注的重點是東北老工業基地，也有一些典型的城市，像河南焦作、江西萍鄉，而大冶不過是個縣級市。 　　2007年下半年，大冶發改局主動申報了“資源型枯竭城市”，2008年3月份得到批複。 　　現在，一進大冶市區，就會看到“全國資源枯竭城市大冶歡迎您”的醒目橫幅。對於“資源枯竭”這四個字，大冶市民看了心裡不是滋味，有一段時期，傅繼成的電話被打爆了，市民紛紛建議把橫幅拿下來。 　　“在大冶人眼裡，資源枯竭並不是好事，並不值得炫耀。就像一個人家裡沒錢，還要在臉上寫著‘我是窮人’一樣。”但傅繼成覺得，這恰恰體現了對礦產資源的依賴和依戀，而“資源枯竭城市”是對全大冶人的警示。 　　傅繼成坦言，現在大冶的對外招商，打出來的招牌就是“資源枯竭城市”。而大冶良好的工業基礎、采冶技術、政府的支持、民間積累的財富，都成了優勢。

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