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44座資源枯竭城市的生死劫

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 08:10:35

黃金資源的枯竭，引發了靈寶黃金產業的變遷，也給“金城”留下了深刻的烙印。 　　黃金大廈位於靈寶市尹溪路中段，高108.5米，始建於1994年6月，是一座集辦公、商貿、餐飲、住宿、娛樂健身於一體的多功能大樓，曾是靈寶市的地標性建築。如今，因為債務沉重，已被賣給當地的農村信用社。 　　黃金大廈建設之際，正是靈寶黃金產業繁榮之時，那時候，靈寶境內黃金企業雲集，賓館飯店遍地開花。 　　之後，隨著靈寶黃金資源的枯竭，眾多黃金企業移師外地，那些“依金而生”的服務行業逐漸風光不再。 　　區外開發民企打頭陣 　　“‘區內整合、區外開發’戰略是2002年提出的。”靈寶市金源礦業有限責任公司(下稱金源礦業)總經理辦公室主任張益壽說。 　　當時，靈寶境內黃金企業多而散亂，重複投資，礦石利用率低，經常為爭奪礦源起糾紛。 　　為了規範開采秩序，保護有限資源，靈寶市開始著手“區內整合”。按照地域分布，把境內13家地方國有黃金企業整合重組，組建了黃金股份、金源礦業、黃金投資三大黃金集團公司，並收購民營企業。 　　“效果非常明顯。”張益壽認為，整合改變了此前黃金企業布局分散、規模弱小、消耗嚴重、采富棄貧的現狀，提高了資源利用率，減少了環境污染。 　　他舉例說，整合前，組成金源礦業的三家企業每年利稅總額是4400萬元，整合後的第二年即達到8000萬元，2005年增至1.5億元，2008年超過了4個億。而職工的工資，也由原來的900多元增加到1300多元。 　　“占有資源，就擁有了實力。”靈寶市還鼓勵黃金企業走出去，進行區外資源開發。靈寶市地礦局副局長強山峰告訴本刊，他們制定了“立足靈寶、兼顧周邊、走向西部”的礦業發展戰略。 　　強山峰介紹，當時市裡的策略是，先由民營黃金企業走出靈寶進行試驗，如果可行再讓國有骨幹企業跟進，最後全面推廣。 　　由民營企業領銜“區外開發”，主要基於當時特殊的政策和經濟背景。 　　通過“區內整合”，資源向優勢國有企業集中，民營企業的發展空間受到壓縮，加上當時靈寶境內金礦品位下降、開采成本較高，許多民營企業期待借助“西部大開發”的機遇走出去。 　　於是，位於靈寶的軒瑞礦業公司，率先在甘肅等地獲得6個探礦權和2個采礦權，在福建邵武也取得較好的業績。 　　與此同時，靈冶公司、華寶鉛業等五家民營企業紛紛到甘肅、青海等地，參與了礦產資源的收購、黃金企業的參股經營和收購等，頗有斬獲。 　　緊接著，金城公司等國有企業開始移師域外。金城公司辦公室副主任常誠告訴本刊，在“區外開發”地點的選擇上，他們主要根據我國地質成礦規律進行篩選，公司技術人員在國內大的成礦帶和成礦區域內，對一些重點地區進行前期考察取樣，寫出“考察報告”，交由公司大會研究，如果項目可行，公司就會做出開采決定。 　　“區外開發”時，企業主要通過三種方式參與：一是收購礦權，獲得探、采、選資格；二是兼並企業，對其礦權和資產一同收購；三是參股，對於當地一些正常經營又需要資金和技術支持的企業，往往採取參股的方式參與經營，並按股份從中分紅。 　　由於靈寶黃金企業擁有成熟的開采經驗和雄厚的資本，在“區外開發”時不僅為當地修路架電，提供就業崗位，還為當地貢獻不菲的利稅，因而很受合作方的歡迎，“經常是高接遠送”。有的還“以礦為媒”，促成了靈寶與當地締結為“友好縣市”。 　　再造一個靈寶金城 　　2002年，強山峰曾對幾位國有黃金企業負責人說：“當你們在區外開發的利潤超過在區內時，就是一個歷史性的時刻。”在他看來，這意味著靈寶“區外開發”戰略的成功。 　　如今，這種期待已成現實。 　　常誠告訴本刊記者，金城公司現在控股或購買的礦權面積為1000多平方公里，已探明黃金儲量100多噸，公司日選礦5000多噸，其中來自區外的礦石占到日選量的2/3。 　　不僅是礦，靈寶的企業還在區外從事其他資源的開發，比如金源礦業，除了在四川擁有金礦和磷礦，還在盧氏縣建有鐵礦。

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