【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

李非：台灣土改對大陸有何啓示

http://www.CRNTT.com   2009-05-06 10:56:11

所以第二次土地改革的性質就是要適應台灣經濟發展的需要，適應商品經濟，適應資本主義經濟發展的需要，所以第二次土地改革的成效也還是比較明顯的，第二次土地改革是蔣經國在推動在做的，第一次土地改革當然是蔣介石委托陳誠來具體在操作的。所以第二次土地改革它也基本上是取得了成效。當然可能人們不太注意，台灣其實還有一個第三次土地改革。  　　第三次土改將台灣土改推向何方？兩岸土改的不同，根源在哪裡？什麼值得借鑒，哪裡要吸取教訓？  　　第三次土地改革，是在90年代開始推動的。因為第三次改革，土地改革，它主要是針對台灣農地政策跟它的經營，農業經營狀況來提出來的這個農地改革。  　　它當時的這背景就是說，因為當時農地政策限制了台灣土地的經營，所以第三次土地改革，目的是要達到地盡其力。這個地盡其力最關鍵的一點就是，過去土地的轉移，只限於自耕農，你可以轉給農民，你不能轉給城市裡的人，但是第三次土地改革，他就可以轉給非農業用地，跟城市經濟建設要發展需要的用地，所以當時台灣的農地政策就限制了台灣土地的流轉，所以在農業經營上也有一些問題。53年頒布了一個叫做《耕者有其田》條例，在91年就把它廢止了，就是讓非農民也可以買你農民的地，這一點我們目前大陸還是沒辦法做。現在，我們大陸的土地制度流轉還是希望能够實現農地農用，農地農有已經做到了，但是我們要實現農地農用。  　　當然台灣還有對實行農地這種輸出的政策也做了一些調整，比如說城市建設，經濟建設，它要需要土地，它可以轉讓。所以第三次土地改革還主要是解決市場化的問題。台灣這幾次土地改革，它的時空背景不一樣，條件不一樣，社會環境不一樣，而且實施土地改革的人也不太一樣，所以它的結果，它的這種效率也不一樣。我們現在所知道的土地改革，更多的是指，說台灣土改，肯定是一般是指台灣的第一次土地改革.  　　它給我們大陸帶來的啓示是什麼，因為台灣土地改革是比較成功的。那我們大陸的土地改革，當然是建立在犧牲地主的土地，因為這個也不是說不對，因為這個當時沒辦法，是要這樣子做嘛，農民你只能把地主的地沒收了，然後分給農民，當然我們後來又走了彎路，實行了人民公社，到改革開放的時候，又把它承包又分給農民了，其實在實行農地農有，當然現在很多，隨著城市的發展，很多農村的土地也拋荒，那怎麼辦呢，那希望土地能够利用起來，所以台灣的一些土地改革的經驗，可以給我們大陸進行土地流轉制度改革提供一些借鑒，但是不能照搬，因為畢竟台灣這麼小，大陸這麼大，即使大陸沿海地區的一些土地改革的經驗，也不能搬到內地去，也不太一樣，東北跟東南完全就不一樣，所以這個標准不太一樣，所以也不能簡單地用一個標准來進行土地流轉制度改革。  　　王魯湘：感謝李非教授精彩的演講，我在聽李非教授演講的過程中間，腦子裡頭就不斷地像過電影一樣，過我們中國大陸的土地到底這個制度經過了哪些改革和變化。其實我在想，從47年、48年開始，我們中國大陸國民黨退出，是分地區退出的，有些地方是退出得比較早，建立解放區，像東北，像有些地方，可能48年，47年，有些地方45年就開始進行土地改革了，應該說到了50年代初的時候，這個算是第一次中國的大規模的土地制度改革，就是我們經常所說的，叫做土改，那次土改的性質和土改的目標很清楚，就是把土地從封建的地主所有制這樣一個制度下，把它重新地拿回來，平均分給所有的農民，然後從制度上消滅地主階級。但是緊接著下來以後，就開始農業合作化運動，什麼初級社，高級社，到最後人民公社，這個時候土地又發生了一次改革，其實土地已經從分散在每一個農戶手裡頭又開始集中了，我們叫做集體所有制，集中到了這個生產大隊和人民公社的手裡頭了。應該說在50年代中後期，等於又進行了一次土改，完成了土地性質的又一次轉移。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】