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政府“錢袋子”怎麼花？北京試行事前評估

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 14:45:41

怎樣把錢用在刀刃上，避免財政資金打水漂和撒胡椒面，已成輿論焦點。 　　中評社北京2月9日訊／每年北京市要花掉1000多個億，怎麼把錢用在刀刃上，避免財政資金打水漂和撒胡椒面，已成輿論焦點；嘗試有效管住政府花錢的手，北京不是第一個，但是其模式或可稱為改革樣本。此間《經濟觀察報》今日刊載文章“政府‘錢袋子’怎麼花？　北京試行事前評估”，內容如下： 　　1月24日，汪愛武剛結束了一個預算項目評估討論會，便趕著準備資料，作進一步的調研。她所在的北京金凱偉業咨詢有限公司，從去年開始，承擔了北京市財政局對預算項目開展事前評估的工作。這個開創性的評估工作，推廣的速度超出了他的預想。剛踏入2011年，北京市財政局就將一個新的預算項目交給了她。 　　1月22日，北京市“兩會”剛剛閉幕，該市人大常委會主任杜德印指出，北京市將進一步深化預算監督工作，繼續開展對預算資金使用績效的監督，擴大部門預算提交市人代會和向社會公開的範圍。  　　在中國政府總收支已達10萬億規模的當下，公共預算改革正面臨闖關。2010年，北京這個特大型城市，財政收入達到了創紀錄的2300多億，而據北京市財政局網站數據，北京市2010年市本級財政支出就達1135億元。   　　每年北京市要花掉1000多個億，怎麼把錢用在刀刃上，避免財政資金打水漂兒和撒胡椒面兒，已成輿論焦點。  　　2010年下半年，北京試行參與式預算，對2011財政年度的7個預算項目進行事前評估。嘗試有效管住政府花錢的手，北京不是第一個，但是其模式或可稱為改革樣本。  評估  　　試行參與式預算，不少地方都有過與之相關的改革。2006年無錫市試點百姓投票決定公共預算；2007年哈爾濱試行公共預算徵求民意；2008年浙江溫嶺的預算民主懇談推向全市；2009年上海市閔行區探索預算聽證……  　　北京市人大常委會預算工作委員會主任陳京樸對本報記者表示，相較於全國其他地方，北京市在預算監督上的改革並不保守。   　　2010年9月，北京市財政局主導，北京市人大常委會配合開展的公共預算“事前評估”，在各部門編制2011年財政預算的時候，同步開始嘗試。   　　其思路來自於對預算支出的績效評價。以往，一個財政年度結束後，北京市財政局遴選一些預算項目分析考核，考察花出去的錢有沒有達到預期目標。這是目前最主要的績效評價方式，被稱之為事後評價。這種評價方式，弊端十分明顯，像預算不夠科學、實施方案不精細、資金效益沒有實現等問題，年年都會出現。績效評價本身的績效不高，常常被學者譏刺為“馬後炮”。

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