【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：中國與亞洲安全秩序的未來

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 10:21:45

亞細安區域秩序自成一格 　　但東盟是一個特例，是一個成功的非西方式的區域安全秩序。西方式區域安全秩序的條件，在東南亞各國之間並不存在。例如，東南亞各國之間儘管有局部的衝突，但並沒有發生類似歐洲各國之間的戰爭，因此不存在一個“勝利者”。東南亞也不存在一個像美國那樣的天然領袖。儘管印度尼西亞是本區域的天然大國，但無論是其內部實力還是對東南亞其他國家的影響，遠不能和美國在北美的地位相比較。東南亞也在不同時期，存在“外來”的威脅，但也遠遠不能和歐洲、東北亞的局勢相比較。 　　在這樣的條件下，東南亞國家走上了一條非西方的道路，確立了一個非西方式的安全秩序。東盟形成之後，因為和西方式安全秩序不同，一直被視為只是一個論壇而不具備實質性意義。但在實際層面，冷戰以來，東盟並不比其它任何區域（包括歐洲）更不安全。如上所說，東盟區域秩序既不是由外力強加，也非區域內部一個強有力的領導者所確立。因此，人們可以這麼認為，這個秩序的產生和發展更具有民主性。實際上，各國之間的接觸、討論、形成共識、建立信任，到最後制度化和法律化，是這個秩序的主要特征。 　　冷戰之後，東盟也面臨挑戰，但東盟接受並且成功應付了挑戰。東盟曾經認為，維護區域安全的最有效辦法就是把大國排除在外，但後來認識到排除大國的做法很不現實，也並不符合東盟的利益。東盟成功地轉型成為一個包容性的論壇，並逐步建立具有包容性的區域安全合作構架。東盟最為成功的地方，就是成功容納了東北亞的中國、日本和韓國。最近又容納了美國。這次中國和東盟雙方就《南中國海各方行為宣言》達成的不具約束力的實施準則協議就是一例。 　　未來的歷史學家會說，這個協議的達成是中國—東盟安全秩序的起點。在這個過程中，中國扮演了一個關鍵的角色。忽略中國因素，亞洲區域秩序就無從談起。 　　作為崛起中的亞洲大國，中國注定要成為亞洲安區秩序的主要角色，不管人們的主觀意願如何。中國如何行為，決定了亞洲能否並形成什麼樣的安全秩序。從現在來看，中國以自己的方式，正成功融入以東盟為主體的亞洲安全秩序，中國的選擇既符合中國國家利益，更符合東盟的利益。但這個過程並不容易。對中國來說，這是一個接受挑戰、學習、適應和責任擔當的過程。 　　中國行為的轉變完全體現了非西方的亞洲特色。在和東盟的關係上，和其他所有大國一樣，中國先是拒絕，但很快就接受了多邊主義，並在多邊構架內扮演一個積極角色。在多邊關係上，中國首先強調的是經濟關係，然後再慢慢擴展到其它領域，包括安全領域。通過經貿關係，中國和東盟各國逐漸建立互信，進行各方面關係的制度化建設。儘管中國和東盟已經實現了自由貿易，但中國仍然把重點置於經濟關係上。尤其應當指出的是，東盟能夠容納中國是因為中國選擇被容納。和爭搶領導權的其它一些大國不一樣，在加入東盟友好條約之後，中國並不想爭搶領導權，而是承認和支持東盟的領導權。中國的行為和美國構成了鮮明的對照。一旦加入東盟體系，美國到處張揚其領導角色。實際上，在歡迎美國加入的同時，東盟各國也在密切關注美國在東盟體系內部的行為。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】