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高尚全:改革阻力來自壟斷部門利益

http://www.CRNTT.com   2012-05-15 09:47:20  


 
4 改革共識 公平可持續是最大共識

  縮小貧富差距、控制兩極分化,完善社會保障、社會救濟的利益訴求也可以達成社會的共識,這也是近年來“民生”成為社會熱點的原因之一。

  新京報:面臨改革的困境,您認為目前有哪些共識?

  高尚全:我認為在重點領域和關鍵環節的改革上不斷取得新突破,加快建設公共服務型政府;以人為本、保證社會公平正義;加快收入分配改革、增加居民收入;刺激消費、擴大內需、培育經濟可持續增長的內生動力。

  走向公平可持續發展,就是當前中國社會最為集中的共同期待,也是最大的改革共識。

  並且,縮小貧富差距、控制兩極分化,完善社會保障、社會救濟的利益訴求也可以達成社會的共識,這也是近年來“民生”成為社會熱點的原因之一。

  同時,在政治體制改革上,因為市場經濟是法治經濟,所以要建設與市場經濟的經濟基礎相配套的法治型的、服務型的上層建築結構,這也應當是改革的共識,為建設法治型、服務型的清廉政府,社會對官員財產公示、人權保障的訴求,也有顯著的共識。

  新京報:能否安全跨過“中等收入陷阱”,也是目前大家關注的熱點問題。您怎麼看?

  高尚全:在我看來,一些國家陷入“中等收入陷阱”,在很大程度上是因為貧富差距過大、腐敗等因素引發的。

  我國要跨越“中等收入陷阱”、走向公平可持續發展,最為關鍵的一項改革是加快收入分配體制改革,一是通過改革逐步提高勞動報酬,扭轉勞動在收入初次分配過程當中占比過低的局面;二是通過改革使收入再分配向民生傾斜,為中低收入階層提供較為全面的社會保障,在教育、醫療、養老等方面實現基本公共服務均等化。

5 頂層設計 為改革立法、高層次協調

  中國的改革能否取得新的突破,決定著中國走向公平可持續科學發展的前途和命運。

  新京報:中央已經提出改革的“頂層設計”。記得您較早就提出過這個問題?

  高尚全:2005年2月25日,國務院常務會議聽取9位專家學者對《政府工作報告》的意見,我在會上講了6條意見和建議,其中第六條是“盡快建立改革協調機制”,我提出:“當前改革正處於關鍵時期和攻堅階段,誰來進行總體設計?誰來協調?實踐證明,靠各個部門是不行的。”

  我提出三條具體建議:一是建立國務院改革協調領導小組,由總理來兼任組長,發改委、財政部、人民銀行、國資委等有關部門一把手作為小組成員;二是恢復國家體改委;三是擴大發改委的改革職能。已經過去七年了,如果這個問題仍不能解決,改革新突破就有落空的危險。

  新京報:今天的改革現實背景下,到底該怎麼設計?誰來設計? 


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