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高尚全：改革阻力來自壟斷部門利益

http://www.CRNTT.com   2012-05-15 09:47:20

4 改革共識 公平可持續是最大共識 　　縮小貧富差距、控制兩極分化，完善社會保障、社會救濟的利益訴求也可以達成社會的共識，這也是近年來“民生”成為社會熱點的原因之一。 　　新京報：面臨改革的困境，您認為目前有哪些共識？ 　　高尚全：我認為在重點領域和關鍵環節的改革上不斷取得新突破，加快建設公共服務型政府；以人為本、保證社會公平正義；加快收入分配改革、增加居民收入；刺激消費、擴大內需、培育經濟可持續增長的內生動力。 　　走向公平可持續發展，就是當前中國社會最為集中的共同期待，也是最大的改革共識。 　　並且，縮小貧富差距、控制兩極分化，完善社會保障、社會救濟的利益訴求也可以達成社會的共識，這也是近年來“民生”成為社會熱點的原因之一。 　　同時，在政治體制改革上，因為市場經濟是法治經濟，所以要建設與市場經濟的經濟基礎相配套的法治型的、服務型的上層建築結構，這也應當是改革的共識，為建設法治型、服務型的清廉政府，社會對官員財產公示、人權保障的訴求，也有顯著的共識。 　　新京報：能否安全跨過“中等收入陷阱”，也是目前大家關注的熱點問題。您怎麼看？ 　　高尚全：在我看來，一些國家陷入“中等收入陷阱”，在很大程度上是因為貧富差距過大、腐敗等因素引發的。 　　我國要跨越“中等收入陷阱”、走向公平可持續發展，最為關鍵的一項改革是加快收入分配體制改革，一是通過改革逐步提高勞動報酬，扭轉勞動在收入初次分配過程當中占比過低的局面；二是通過改革使收入再分配向民生傾斜，為中低收入階層提供較為全面的社會保障，在教育、醫療、養老等方面實現基本公共服務均等化。 5 頂層設計 為改革立法、高層次協調 　　中國的改革能否取得新的突破，決定著中國走向公平可持續科學發展的前途和命運。 　　新京報：中央已經提出改革的“頂層設計”。記得您較早就提出過這個問題？ 　　高尚全：2005年2月25日，國務院常務會議聽取9位專家學者對《政府工作報告》的意見，我在會上講了6條意見和建議，其中第六條是“盡快建立改革協調機制”，我提出：“當前改革正處於關鍵時期和攻堅階段，誰來進行總體設計？誰來協調？實踐證明，靠各個部門是不行的。” 　　我提出三條具體建議：一是建立國務院改革協調領導小組，由總理來兼任組長，發改委、財政部、人民銀行、國資委等有關部門一把手作為小組成員；二是恢復國家體改委；三是擴大發改委的改革職能。已經過去七年了，如果這個問題仍不能解決，改革新突破就有落空的危險。 　　新京報：今天的改革現實背景下，到底該怎麼設計？誰來設計？

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