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深化改革 打造“中國經濟升級版”

http://www.CRNTT.com   2013-06-22 10:41:37

一是推進城鎮化，挖掘內需潛力。要有序推進農業轉移人口市民化，就要積極穩妥推進土地管理制度改革，建立健全農村產權確權、登記、頒證制度；分類推進戶籍制度改革，統籌推進公共服務、社會保障制度改革，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。還要合理布局大中小城市和小城鎮，更加注重提高中小城市和小城鎮自我發展能力和綜合承載能力，完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策，增強其產業發展、公共服務、吸納就業和人口集聚功能，促進農業轉移人口就近就業和轉化為城鎮人口。 　　二是加強科技創新，增強創新活力。重點要推進市場導向的科技創新，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。鼓勵科技要素向企業流動，引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚，支持有條件的企業加強研發平台建設，加大對中小企業、微型企業技術創新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術成果向企業轉移的機制，推進傳統製造向以研發為基礎的製造轉型。要把培育發展戰略性新興產業與增強科技創新能力結合起來，加強技術集成和商業模式創新。建立有利於創新潛能充分發揮的體制環境。 　　三是深化改革開放，釋放改革紅利。要加快簡政放權為核心的行政體制改革，把市場和社會能夠承擔的職能交還給市場和社會，政府管理重心則要逐步後移，由“前置”的審批環節轉向“後置”的服務和監管。創新政府公共服務提供方式，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。強化產權保護，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，營造各種所有制經濟公平競爭環境。深化財稅體制改革，完善財政預算制度，建立公開、透明、規範、完整的預算體制；完善財政轉移支付制度，減少、合併一批專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例；建立健全覆蓋全部國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度；健全中央和地方財力和事權相匹配的機制，提高基層政府財力。深化金融體制改革，穩步推進利率市場化改革；完善人民幣匯率形成機制，充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用；加快和規範發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構。

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