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鄭永年：中國如何定位與世界秩序的關係？

http://www.CRNTT.com   2013-10-09 10:13:57

主要的原因，是因為中國和自己選擇加入的這個國際秩序發生了衝突。或者說，中國的國家利益和現存國際秩序利益之間的衝突。中國融入現存國際秩序走過了三個階段。上世紀80年代可說是第一個階段，中國實行“請進來”的政策，打開國門，讓外國資本進入中國。在這個階段，中國和國際秩序不會發生什麼衝突。第二個階段，也就是90年代，中國實行的是“接軌”政策，主要是修正自己的制度體系來符合國際秩序的需要。各方面的“接軌”主要表現在中國加入世界貿易組織的努力上。這個階段，中國也不會和國際秩序發生衝突。從本世紀初，中國開始實行“走出去”政策。“走出去”就和那裡已經存在的外國資本或者其他力量發生了衝突。無論是發達的西方還是在發展中國家，中國都面臨不同形式和不同程度的衝突。因此，中國的一些人開始考慮，如何重新確定中國和世界秩序的關係問題。 　　中國和蘇聯所處的情況不同，現在的世界只有一個秩序，中國已經是這個秩序的內在一分子。在這樣的情況下，中國選擇革命已經不可能。也就是說，中國不可能發動一場革命，推翻這個秩序，來重新來確立一個秩序。同時，中國也不可能像蘇聯那樣，脫離這個秩序，另起爐灶，確立一個次國際秩序。 　 這表明，中國已經是現存體系的一個巨大既得利益者（stakeholder），中國既不能推翻這個秩序，也不能脫離這個秩序另立體系。因此，中國和這個秩序所能發生的關係，就是作為一個改革者，在秩序內部作改革。 　　這種因素決定了中國在世界秩序中所能扮演的角色。中國在現存秩序內部能夠做什麼？從中國的國家利益視角看，至少有三件事情中國是必須做的。第一，中國必須在體系內部壯大自己的力量，不斷往上爬。中國現在已經是世界上第二大經濟體，至少在世界經濟體系內已經舉足輕重。實際上，在這個體系內部，中國也已經得到了相應的地位，例如在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織內部，中國的地位都有上升的趨勢。儘管中國在這些體制內的權力，和中國的大國仍然不相對稱，但要意識到的是這個體系不是中國確立的，而是美國和西方確立的。中國往上爬的努力和中國實際得到的權力之間，必然存在一個差異。 　　第二，中國可以成為這個體系的改革者，使之更加符合自己的利益。因為這個體系是美國和西方建立的，體系和中國國家利益之間的矛盾是顯然的。但這並不是說，這個體系和美國等西方國家就沒有利益衝突了。美國等國家也發現，這個體系和本國的國家利益之間的衝突。這就要求這個體系內部的每一國家都必須有所妥協，否則這個秩序就很難生存和發展。每一個國家都可以通過改革，努力使得體系有利於自身，但妥協是必要的。從這個角度來說，中國在這個體系內部，不可以天天當反對派，表達對體制的不滿，因為中國已經是這個體系內部龐大的一個既得利益，所獲取的利益遠較其他國家多。較之中國，那些處於體系低端的其他國家有更多的抱怨。

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