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中評智庫：美台關係重大變化 台變具體籌碼

http://www.CRNTT.com   2017-04-11 00:13:42

自1950年6月，美國公開、直接軍事干涉兩岸關係以來的六十多年中，美國一直是台灣最關鍵的外部保護者、支持者。這從根本上決定了，美台關係始終是極端的美主台從關係，即美台關係中台灣絕對的“籌碼命運”。六十多年中，美國堅持保護、支持台灣的原因複雜、多變，但最根本的，是美國利益的需要。這是美台關係的基礎，但這一基礎的具體內涵是可變的。正是美國利益需要的變化，導致了六十多年中幾次美台關係的明顯變化。20世紀六十年代末，在中美因朝鮮戰爭、越南戰爭而嚴重軍事對抗的形勢下，美國仍一直把台灣視為東西方冷戰的一個重要環節，是其在遠東構建的“遏制共產主義擴張軍事包圍圈”的“不沈的航空母艦”。在這一期間，美國不僅派遣第七艦隊進入台灣海峽定期巡航，而且在1954年10月簽訂美台“共同防禦條約”，美台成為盟國後，派遣大批軍事人員和武器裝備進駐台灣本島及其外島。可以認為，這一時期是六十多年中，美台關係最緊密、台灣作為美國“戰略籌碼”地位和作用最明顯的時期。 　　從20世紀七十年代初，到八十年代末、九十年代初蘇聯解體、冷戰結束，在中美關係正常化、中美建交，中美共同對抗蘇聯擴張的大背景上，美台關係發生了1949年以來最重大的變化。在長達近十年的中美關係正常化過程中，美國最終接受了以一中原則作為中美關係正常化的政治基礎；在美方接受對台“斷交、廢約、撤軍”三原則的基礎上，實現中美建交。但是，通過“美國與台灣關係法”，美台保持所謂的“非官方關係”，美國繼續向台灣提供所謂“防禦性武器”，以及其它的“安全保證”。實際上，美國通過把台灣問題與所謂的“維護西太平洋地區的和平”，以及“美國對盟國的承諾”聯繫在一起，仍然堅持把台灣問題作為處理中美關係的“戰略籌碼”。從20世紀八十年代末、九十年代初的冷戰結束至今的時期，中美關係發生重大變化，由共同對抗蘇聯擴張的戰略合作，轉變為“既鬥爭又合作，既衝突又協調，鬥爭而不破裂、衝突而不對抗”的複雜關係。特別是進入21世紀第二個十年，中國成為世界第二大經濟體、綜合國力和國際影響大為增強，中美關係進一步複雜化。同時，兩岸關係也發生了複雜變化，由20世紀八十年代末到2008年的反“獨”促統，到2008年至2016年的和平發展，再到2016年以後的新對抗。在這一大背景上，美台關係經歷了1949年以來最複雜的變化。老布什、克林頓、小布什、奧巴馬四任美國總統，越來越明顯地把台灣局勢視為冷戰後亞太地區主要地區熱點問題，並在這個意義上重視台灣作為美國掌控地區安全的“戰略籌碼”之一，而維持美台關係，主要是堅持對台軍售，以及美國對台灣所謂“民主轉型”的肯定和宣揚。事實表明，在六十多年的美台關係變化中，台灣經歷了，由美國全球戰略、亞太戰略及中美關係三個戰略層次的“戰略籌碼”，到僅僅作為中美關係中牽制中國的“具體籌碼”的變化，重要性不斷下降，而且作為籌碼的價值也不斷下降。

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