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中評智庫：兩制台灣方案的創新思考

http://www.CRNTT.com   2019-03-31 00:13:31

在台灣並無任何政黨，為任一大黨的附庸黨。這不同於八大民主黨派，必須遵循“共產黨領導下的多黨合作制”的運作邏輯。這種政治安排雖美其名是“長期合作、相互監督”，然在民主協商過程中，民主黨派已被政治吸納至政治協商會議而欠缺政治自主性。若探索“兩制”台灣方案完全淪為“政協式”民主協商，這不僅標誌著台灣當局已被徹底邊緣化；同時在“民主協商”過程中的政黨介入、精英主義化的兩岸代表性人物參與，這恐也影響一般民眾的社會觀感及心理認同。 　　四、爭取“一國兩制”台灣方案中的話語權 　　針對習近平指出“‘一國兩制’的提出，本來就是為了照顧台灣現實情况，維護台灣同胞利益福祉。‘一國兩制’在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情况，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。”前民進黨主席施明德認為，習近平的“告台灣同胞書”，最值得注意的是“一國兩制香港模式”變成探索“一國兩制台灣方案”。“一國兩制台灣方案”中的“一國”並非“洪水猛獸”，應鼓勵各界創新思考兩岸統合模式。 　　施明德認為這“一國兩制”的“台灣方案”，最終應由兩岸當局談判決定之，絕非“各黨派”、“各界別”協商決定即可，但“總統”權限”不應禁止兩岸人民討論兩岸事務。至於“一國”的“國”其定義，究竟是聯邦“國”或邦聯“國”、大英國協中的“國”還是美利堅合眾國中的“國”，不要排除創制新模式的“國”。同時也呼籲“獨派”不要一聽到“一國”、“一中”就抓狂，徒顯智淺量狹。 　　確實“一國”存在討論空間，“一國”若指涉“中華人民共和國”，在內部組成中可以省、“直轄市”、自治區、特別行政區及“國中之國”，透過兩岸當局協商考慮台灣民眾對“中華民國”認同可以使用“中華民國”稱呼。若“一國”並非是“中華人民共和國”，這“一國”創新模式可以是“中華聯邦”、“中華邦聯”、“中華國協”等國家聯合模式，存在多元想像空間。事實上，民進黨政治領袖也曾提出“兩岸統合論”，主張“中華聯邦”、“中華邦聯”、“中華國協”，顯見“一國”也並非是完全消滅“中華民國”。 　　基本上，“九二共識”是“政治前提”，涉及兩岸關係性質的界定，到底是“兩岸一國”、“兩岸一中”、“一國內部關係”的內政關係、準內政關係，還是準國際關係、國際關係呢？“一國兩制”則是兩岸關係終局狀態安排，涉及政治地位、國際空間、軍事互信、司法終審權、經濟社會制度建構等。習近平提出“一國兩制”的“台灣方案”，這顯示台灣政治地位不同於香港、澳門殖民地回歸；故台灣方案中的“一國”或“兩制”可以不同於港澳創新實踐模式與內涵。

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