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中評智庫：一條管道　美俄歐三方緣何搏殺？

http://www.CRNTT.com   2020-01-28 00:05:54

二、俄羅斯全力推進 　　俄羅斯是“北溪2號”的主要出資方，更是該項目的積極推動者。俄方反復強調，該項目是一個純商業項目，具有良好的商業價值，對俄歐雙方及所有參建企業都是理想的選擇。針對美國對“北溪2號”的阻撓，俄羅斯明確斥之為不公平競爭行為，是企圖利用地緣政治工具“逼迫歐洲人購買昂貴的美國天然氣”。在同默克爾等歐洲領導人會晤時，普京總統多次表明支持工程建設的決心。 　　對俄羅斯而言，能源產業是其國民經濟的支柱，能源出口更是其財政收入的主要來源。近年來，俄羅斯60%以上的國家收入來自石油和天然氣出口。僅就天然氣來說，俄羅斯是世界上天然氣資源最為豐富的國家，探明儲量高達48萬億立方米，占世界總探明儲量的三分之一還多，位居世界第一位。同時，俄羅斯還是世界上最大的管道天然氣出口國，輸氣管道遍佈歐亞兩大洲。其中，歐洲一直是俄最重要的能源市場，俄羅斯天然氣出口的一大半輸往歐洲。在近年經濟不景氣的情況下，俄羅斯對能源出口的依賴日趨加深。因此，對歐天然氣出口對俄羅斯經濟具有重要意義。 　　不僅如此，相較於通往西歐的其它天然氣管線，“北溪2號”對俄羅斯還具有特殊意義。由於地理原因，俄羅斯通往西歐的天然氣管道大多數要經過烏克蘭、波蘭和波羅的海諸國等中東歐國家，其中對歐出口天然氣的60%左右要通過烏克蘭的輸氣管網。可以說，烏克蘭是俄羅斯向西歐輸氣中繞不開的一道坎。然而，由於歷史和現實原因，俄烏兩國卻嚴重對立。特別是2014年克里米亞“公投入俄”後，兩國關係極度惡化，幾乎到了兵戎相見的程度。波蘭、波羅的海諸國同俄羅斯關係也同樣不睦，存在不同程度的緊張和對立。因此，俄歐天然氣貿易在很大程度上受制於烏克蘭等中東歐國家，存在著較大的不確定性。一段時間以來，俄羅斯一直在尋求通向西歐的新通道。2012年，俄羅斯曾和保加利亞達成協議，建設經黑海海底和保加利亞的“南流”（South　Stream）天然氣管道，但最終在美國的壓力下於2014年被迫放棄。在此背景下，建設經由波羅的海直通西歐的“北溪2號”項目，對俄羅斯就顯得特別關鍵。 　　三、美國極力阻撓 　　美國是“北溪2號”最主要的反對者。從“北溪2號”達成協議開始，美國就不斷對德國等歐洲國家施壓，要求它們退出該項目。特朗普宣稱，“北溪2號”將讓德國成為俄羅斯的“俘虜”，是歐洲國家向俄羅斯輸送“天然氣管道美元”。如果繼續推進，美國將對所有參與該項目的歐洲企業實施單方面制裁。2018年4月，在對歐洲發起鋼、鋁貿易戰之際，特朗普就曾以避免貿易戰並與歐盟開展新貿易協定談判為誘餌，要求德國放棄對“北溪2號”的支持。此外，特朗普還把“北溪2號”同北約防務費用分攤問題聯繫起來，指責德國花費數十億美元購買俄羅斯能源，卻沒有履行提高北約防務費用的義務。在“北溪2號”項目建設繼續推進的情況下，2019年5月，美國能源部長佩里宣佈，美國參眾兩院將相繼通過制裁“北溪2號”的法案，對參與該項目的歐洲國家和俄羅斯進行制裁。

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