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中評智庫：中國特色社會主義政治學

http://www.CRNTT.com   2020-11-01 00:02:04

第一、民本之治：毫無疑問“以民為本”的“民本思想”是中國政治的核心，中國傳統的“民本政治”主要是從統治者的角度，來論述君、臣、民三者應然的關係安排，雖然傳統中國“民本思想”中的“民”是從君的角度去解釋，但是君欲保權享有江山，就必須保民安康，護民如子；中國最早的經典尚書說：“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧。”後來孟子正告君王“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子”。換言之，沒有人民，人民不忠於君，君也不成其為君。在中國，“君”是受命於天以養民，臣受命於君以牧民，而民遂行天意而忠君，是一種相對的關係架構，不是單向的、片面的關係，而是要建立一套“辯證地合作關係”。當然君不可能一人所能獨治，必須選拔“臣”（即官吏）以牧民，而“臣”的要求，一方面是忠君，另一方面是愛民，但從保有君主的江山來看，兩者又是辯證地統一，當然其中也出現弊病，但所謂盛世之治，二者是統一的；一般而言，忠於君是本分，也比較容易，而愛其民則比較不易，因為君是榮華富貴之源；所以古來“官箴”強調“愛民”，南宋呂本刻印的《官箴》，開篇就提出“當官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保祿位，可以遠恥辱，可以得上之知，可以得下之援”。宋太宗趙匡鑒廣政四年（941年）親撰的《頒令箴》中摘取16字官箴的《戒石銘》曰“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”。孟子認為“官”必須“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也”。所以“民本思想”雖是從君主的角度思考為起點，以保有統治權為目的，對官員的要求是“為官一任，造福一方”，“施民所欲，去民所惡”，目的在得到人民的信任和維護，歷朝歷代的中國人也是以“民本思想”來評價朝代的優劣。從西方政治學來看“民本思想”的缺失是沒有思考統治者權力的“合法性”問題。相對於民選政治的國家，領導者的權力來自人民選舉，所以祇要在選前可以說服人民、討好人民就可以獲得權力，而公務員依法晉用，奉公守法，依法行事，沒有也毋需要服務人民，或是公務員是人民公僕的意識，因為西方社會視政治為必要之惡，所以政府是管事越少越好，中西之間不同的政治思考方式，形成了社會對政府不同的期待。這種意識下建立的政府在平時沒有太大問題，但是放在重大事故面前，政府的能力表現，就會出現麻煩，自然更影響人民對政府的信賴。從“新冠疫情”的因應來看，民主國家都遭遇不同程度的災難，尤其是美國的疫情治理與其國家形象的強烈反差，所顯示的就不僅僅是制度的差異，更是中西方政治文化的本質不同。然而立足在“新冠疫情”這種災害具有世界性的危機，一國之不治即是全球之不治，所以實行西方民主的國家確實必須政治調整，必須政治改革，否則危害的不僅僅是有疫情國家而是世界。民主政治如何吸收民本思想政治理念，以便在權力“合法性”設計之外，提升政府的主動為人民服務意識，取得人民對政府信任，應該是民主制度必須改革的方向。

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