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美國“基本沒有”教育部

http://www.CRNTT.com   2011-04-08 11:52:14

美國直到1867年才有專門的教育行政機構 　　中評社北京4月8日訊／“美國教育比較成功，首先是學校微觀的活力與政府宏觀的服務之間有比較好的融合。政府的宏觀服務，不是對學校的干涉與控制…”，南方網今日登出評論員顧海兵的文章“美國‘基本沒有’教育部”，原文如下： 　　中國的教育部不需撤銷，也許可以和科技部、文化部等合併。 　　國人大多認為美國的教育是成功的，值得學習。個別人在言論上否定其成功，但實際上已經或正在把自己的孩子送過去。我以為，美國教育比較成功，首先是學校微觀的活力與政府宏觀的服務之間有比較好的融合。政府的宏觀服務，不是對學校的干涉與控制，而能夠做到這一點，原因之一是美國“基本沒有”教育部。 　　■ 里根提議取消剛設立的美國教育部 　　據美國教育部網站資料，18世紀80年代建國後，在將近100年的時間里沒有聯邦的教育機構。其實，不僅教育部，建國後也一直未設農業部，直到1862年才建立農業部的前身——聯邦政府農業司，1889年才設立農業部。這是由美國的聯邦性質決定的。美國直到1867年才有專門的教育行政機構。從1867年到1980年這一百多年，這一專門的教育行政機構只是一個隸屬於其他部門的二級機構，不是內閣的組成部門。 　　從1980年開始，雖然這一專門的教育行政機構成為聯邦政府的內閣部門，但其權力非常有限。美國憲法只授予地方政府管理教育的權力，沒有規定聯邦政府對教育的權力；聯邦政府即使制定教育法規政策，也沒有強制性，只有指導性；大多數的教育政策不是由聯邦政府而是由州政府及州以下地方政府制定，具體由各州教育部門及各地方約15000個學區（School District）中的教育董事會（Board of Education）來負責實施。 　　教育部於1980年5月4日正式開始工作，存在不到1年，當選總統也是美國社會公認最優秀總統之一的里根，作為共和黨人，秉持“強化個人主義與自由市場經濟，主張縮減政府規模和權力，弱化強勢勞工，減少稅收，降低通貨膨脹率和削減社會福利”的里根主義，認為在美國聯邦政府中沒有必要設教育部，他向國會提議取消教育部，計劃將教育部當時的7700名雇員減少至 1000人，其任務轉交給其他部承辦。里根的這一提議雖然沒有被國會接受，但教育部的工作還是受到相當影響：雇員削減了1／3多，項目和經費也相對減少。 　　在美國教育體系中，州和地方的主導作用，從教育經費支出的結構上最能體現。2000/2001年度，全國教育總經費為6500億美元（約占美國GDP的7.3%），其中91%以上來自州、地方及私人捐贈，聯邦政府撥款僅占9%，大約600億美元。聯邦政府的教育經費分由教育部、衛生部以及農業部掌握，其中教育部掌握經費約為420億美元，僅為教育總經費的6%。

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