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未來六年的中俄關係

http://www.CRNTT.com   2013-01-18 11:19:54  


 
  2012年9月5日,普京在《華盛頓日報》發表文章說:“我們把徹底融入亞太空間視為整個俄羅斯未來取得成功,首先是開發西伯利亞和遠東地區的最重要保障。”這種觀念在俄羅斯執政集團也正在形成共識。隨即,俄政府第一副總理舒瓦洛夫在講話中指出:“俄羅斯至少應把50%的外貿份額落實到亞太地區,應積極吸引來自中國、美國、日本、韓國等亞太經濟體的資金、技術和人才。”

  普京的智囊卡拉加諾夫甚至主張遷都,從莫斯科遷往符拉迪沃斯托克;其他一些專家也主張,至少要把符拉迪沃斯托克作為第三首都。

  2012年5月21日,俄聯邦成立了遠東發展部。有關部門也明確提出:到2020年,東西伯利亞和遠東地區的國內生產總值將比2010年翻兩番;同時在兩地增加500萬個就業崗位。

  然而,俄羅斯開發遠東存在兩大難題:一是財力緊缺,二是勞動力不足。這就在客觀上決定了俄羅斯開發遠東離不開國際經濟合作,特別是加強與亞太近鄰的經濟合作。

  開發遠東需要投入巨資,有消息說,僅發展基礎設施就需要投入1.33萬億美元,而對符拉迪沃斯托克城市的現代化改造就投入了210億美元。俄政府已在遠東投資數十億美元,還準備再投200多億美元,但仍顯得捉襟見肘。

  相對而言,中國存在一些社會資本尚找不到有比較穩定回報的投資途徑。到法制正在逐步健全的俄羅斯投資,不失為一個比較有前途的選擇。2011年,中國對遠東濱海邊疆區投資3370萬美元,占當年該地區吸引外資總額的41.7%。

  遠東地區與中國的經濟聯繫較為密切。這裡的工業品和農產品大部分從中國進口,旅遊則更方便去中國三亞或北戴河。從符拉迪沃斯托克乘火車去莫斯科需要一個星期,而到哈爾濱只需要幾個小時。從濱海邊疆區到莫斯科,單程機票要花700美元,而這筆錢足夠到北戴河度假一周了。濱海邊疆區所需的豬肉100%、水果的80%、蔬菜的40%來自中國。

  很明顯,從地理位置、人力資源、投資需求、貿易結構等方面來考量,決定了俄羅斯開發遠東不會排斥中國的參與,而且還可以是經濟合作的重點國家。

增強彼此在國際經濟合作全局中的地位

  從全球格局而言,中俄雙邊合作可以增強彼此在國際經濟合作全局中的地位。

  從俄羅斯方面看,當前主要的雙邊、多邊合作並不理想。比如,俄羅斯多年來大力扶持的獨聯體聚合力不強,儘管出台了數百個合作條約、協定,但並無很強的約束力。不少獨聯體成員國又組成了把俄羅斯排除在外的古阿姆聯盟(成員包括格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦);2008年俄格開戰後,格魯吉亞更於2009年公開宣布退出獨聯體。而且,俄羅斯曾十分看重的俄白統一經濟空間進展緩慢,歧見頗多,因為油價問題幾次翻臉。

  從中國方面看,也有實現重大項目的長期合作的需求。

  在此局面下,如果中俄經濟合作取得大幅度進展,無疑使雙方在經濟合作圈內的話語權、決策權都會大大增強。 


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