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夏斌:經濟改革的邏輯與行動

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:17:22

國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌 （資料圖） 　　中評社北京1月30日訊／“中國下一輪全面經濟改革的方向應該是：以縮小居民收入差距和要素價格‘兩大核心’改革為突破口，推動以土地徵地、社保、財稅和‘國退民進’為主要內容的四大改革。”最新一期《財經》雜誌（2013年1月27日出版）刊發國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌的評論文章“經濟改革的邏輯與行動”，詳文如下： 　　當前中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題嚴重，正如中共十八大報告所說，表現在方方面面。現在不是討論“要不要”改革的時候，而是要具體探討改革從哪裡突破，採取哪些措施，路線圖、時間表是什麼。中國經濟改革要不要“頂層設計”？有人認為，可繼續“摸著石頭過河”。但是，不事先進行涉及諸多領域、諸多政府部門制度政策調整的“頂層設計”，我們能否真正推進改革？ 　　一是很難。經過30多年改革，剩下的多是難啃的“骨頭”。針對這些難題的長期協調難以突破；二是會耽誤發展大局。面對複雜問題，如果缺乏總體謀劃，僅推進A問題改革，引出B問題改革需求，再改革B問題，進而再引出C、D問題並有針對性地解決，改革效率低下。 　　事實證明，四平八穩推改革，功效不明顯。充分估計下一輪改革中利益格局調整可能更加艱難，深層次改革會更加複雜，還可能出現意識形態爭論和短期經濟不穩定等糾結，很容易就易避難“繞道走”。其結果就是在綜合國力持續大幅提升的同時，國民怨聲載道，經濟不可持續的風險與挑戰難以徹底解決。 　　■ 經濟問題背後的邏輯 　　研究“頂層設計”，就要準確把握當前中國經濟發展中的各種問題和矛盾。 　　十八大報告指出：經濟建設為中心是興國之要。發展是解決我國所有問題的關鍵。發展的本質要求是科學發展。科學發展是主題。科學發展的主線是轉變發展方式。轉變發展方式的立足點是提高質量與效益，主攻方向是經濟結構戰略性調整，戰略基點是擴大內需，關鍵是深化改革。改革的核心是處理好政府與市場的關係。這一系列表述的邏輯簡明清晰。 　　具體怎麼改？十八大報告從三個角度進行了闡述。 　　純粹從經濟方面，一是深化改革，二是創新戰略，三是結構調整，四是城鄉一體化，五是提高開放水平；從民生與社會管理角度，一是辦好教育，二是推動就業，三是增加居民收入，四是推進社保建設，五是提高人民健康，六是創新社會管理；從討論生態文明必然涉及的經濟問題出發，中國需要優化國土空間、促進資源節約、加大生態環保力度及相關的制度建設。

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