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桃園機場危機 在人才斷層

http://www.CRNTT.com   2010-07-13 10:23:31  


桃園機場令人頭大,原因爲何?
  中評社台北7月13日訊/“民航界締造亞洲四小龍典範機場的佳績,現在因過往十年的零建設,及欠缺培育航空人才的遠見,導致現階段航空專業人力短缺,借將其他領域,因而產生外行領導內行。筆者建議政府,可採過往由專業技術領域轉任公職的方式,培育航空專業人才,跳脫具備公務員資格之士,才能任職民航體系主管的規定。如此可徹底解決公部門不了解航空公司營運,導致錯誤政策百出,當然也可藉助具豐富航空經驗戰將之手,改善桃園航空站發展的問題。民航紛擾要停止,唯有用人舉才制度之改變。”《中國時報》今天登出航運管理學系博士生陳唯豪的文章“機場危機在人才斷層”,文章內容如下:

  連日來,“立委”及媒體對桃園機場報料頻頻,讓人不禁對馬英九競選的旗艦計劃-桃園航空城,漸漸失去信心,質疑其成功可能性。雖然“交通部”搬出診斷小組,也宣佈於近日內將公佈機場公營公司第一任總經理人選,以振人心;但依筆者對民航界研究,目前正值青黃不接、人才斷層世代。

  回顧起民用航空近幾年人才培育,由於過去十年,在公部門未能尊重體制,非循正規航運體系倫理,建立文官培育升遷制度,黨政高層嚴重介入人事,種下今日航空人才欠缺之後果。而於航空產業,由於過去十年慘淡經營的風風雨雨,更是未能積極建立人才庫,且因不景氣之影響,裁減大批人才。近來,航空業戲稱“走了一個管港口的局長,又來一個管路政的民航局長”,或許貶抑意味濃厚,對當事者並非公平,但是,卻明顯反應出政府欠缺航空專業人才的危機。

  說起公營公司專業經理人,其責任重大已非三言兩語可形容。依筆者所見,公營公司總經理人選,必須具備以下數項條件,以符合推動航空城之決心。首先,必須熟稔桃園航空站之種種,遂由航空業界具“場站服務經驗”者,應為首選。政府日前暗示未來總經理人選,將由航空業界產生,但是航空產業界面向百百種(包含航務、機務、營業、企劃、運航管理、場站管理、人事管理等等),是否具有場站服務經驗,還值得觀察,否則只是淪為空談。此外,啟用年輕專業才俊,亦是須考量之重點,放眼對岸,不論其外派於台灣分公司的重要幹部,亦或是航權談判代表,都僅借不惑之年,不若台方航空產業界多居耳順之年人士,相形之下遜色許多。

  其次,由於民航局與機場公營公司的財務分割,預計為民國一百年年中,而機場公營公司目前預計今年十一月揭牌正式營運。換言之,目前規劃中之桃園機場改頭換面的重頭戲“跑滑道整建計劃,其預算一百一十四億台幣,將立即轉嫁由公營公司負擔,以機場每年降落費規費稅收約八十億計,公營公司一開門,即面臨虧損狀態。倘若公營公司尚須逐年提列航空城建設經費、土地徵收經費以及其他相關場站基本維護經費,總經理等專業經理人的財務會計能力,將變成航空城成敗與否之關鍵。

  再者,除了前述基本問題解決外,對於航空站如何吸引外國航空業者來台營運,增加桃園機場轉機旅客數量,以及如何改善現今為人詬病的場站服務設施,提升民眾機場設施服務滿意度,另外還必須熟悉航空站現有人事,以作為未來篩選轉任人員培養的良好規劃。因此對於機場必須有深厚的情感,以及一定程度的體認。此外,對於航空站地面安全以及航空安全基本認知,也勿忘長年來的教訓,應慎選對於航空安全有深厚了解之士。新航SQ006事件即因桃園機場管理當局未審慎規劃場站施工期間的安全標示,且未善加管控航管安全,導致慘劇不幸發生,應引以為鑒。

  曾經民航界締造亞洲四小龍典範機場的佳績,現在因過往十年的零建設,及欠缺培育航空人才的遠見,導致現階段航空專業人力短缺,借將其他領域,因而產生外行領導內行。筆者建議政府,可採過往由專業技術領域轉任公職的方式,培育航空專業人才,跳脫具備公務員資格之士,才能任職民航體系主管的規定。如此可徹底解決公部門不了解航空公司營運,導致錯誤政策百出,當然也可藉助具豐富航空經驗戰將之手,改善桃園航空站發展的問題。民航紛擾要停止,唯有用人舉才制度之改變。