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俄羅斯反腐:官員不允許擁有海外賬戶

http://www.CRNTT.com   2013-07-10 11:22:55  


 
  在俄羅斯老百姓看來,“腐敗”就是個老掉牙的話題,它無處不在,已經成為生活中默認的一部分。

  俄羅斯列瓦達民意調查中心前幾年的調查數據顯示,有88%的俄羅斯人向國家機關尋求解決問題時曾遭遇過冷遇和刁難;有53%的俄羅斯人承認,為了解決自己的問題,他們有過賄賂別人的經歷。而俄羅斯反腐調查中心的數據顯示,2009年有20%的俄羅斯民眾承認自己有行賄行為,2010年這一數據攀升到29%。

  有人把腐敗比作社會的癌症。對於病源,俄前總檢察長烏斯基諾夫曾指出,腐敗是俄羅斯改革時期留下的禍根。

  早在蘇聯時期,由於在高度集權的政治經濟體制下,形成了官僚特權階層,濫用公共權力,大肆盜取國有資產,挪用公款,這些腐敗行為的泛濫,造成極其惡劣的社會影響。

  蘇聯解體後,葉利欽時代的俄羅斯開始實行大規模體制轉型,其中一個核心內容是將原國有企業私有化。在這一過程中,一些官僚和經濟寡頭運用價值低估、暗箱拍賣等種種非法手段,大肆鯨吞原國有資產。據俄羅斯國家杜馬1997年公布的資料,俄羅斯私有化的損失總計達9500萬億盧布(約合1.7萬億美元),相當於1996年國內生產總值的4.2倍。大量國有資產流失的同時,腐敗群體一夜暴富。

  雖然葉利欽任內也發布過與反腐敗有關的法律法規,如《在公職系統中打擊貪污受賄》的總統令等,並成立了總統監察總署,領導和監督全國反腐敗工作,但措施往往流於形式,無法付諸實施。

  腐敗蔓延現象在官員之間愈演愈烈。烏斯季諾夫認為,俄羅斯80%的官員有不同程度的腐敗行為。俄羅斯內務部經濟安全和反腐敗總局公布的2011年的數據顯示,俄官員平均每人受賄30萬盧布(約合人民幣58731元),遠高於2010年的6.1萬盧布。俄偵查委員會莫斯科偵查總局局長雅科文科也透露,2012年,僅莫斯科一地就因腐敗損失11.5億盧布,追回的還不到1/4。

  鐵腕出擊抓碩鼠

  2000年,普京接棒葉利欽,當政後啟動了強勢反腐的進程。

  2003年,俄羅斯成立總統直屬反貪污賄賂委員會,並在各級檢察機關設立了反貪監督局。2006年,俄羅斯加入《聯合國反腐敗公約》締約國行列,成為世界上第52個批准該公約的國家。2007年規定,官員會見商人的場所必須安裝攝像頭,在各機構內部成立專門的反腐部門以及建立公務員舉報網,鼓勵群眾揭發腐敗行為。

  2008年,梅德韋傑夫出任總統,普京任總理,這對組合進一步加大懲治腐敗的力度。當年,梅德韋傑夫簽署並批准了《反腐敗法》。而從2009年起,俄羅斯政府網站每年“曬”出政要的家底,以示上行下效。 


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