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俄羅斯反腐:官員不允許擁有海外賬戶

http://www.CRNTT.com   2013-07-10 11:22:55  


 
  前不久,俄“新聞大陸”網站發起一項名為“誰能幫助俄羅斯打擊腐敗”的網絡調查,結果顯示,超過80%的民眾選擇“誰也不能”,5%的民眾選擇“國際法庭”,3%的民眾選擇“總統”,3%選擇“司法機構”,還有1%選擇“總理”和“國家杜馬(俄議會下院)”。剩下的80%以上的民眾作何選擇呢?他們認為,在反腐問題上,誰都無能為力。

  “透明國際”俄羅斯分支的報告指出,社會力量是反腐行動的眼睛和耳朵。可惜,如今能夠監督政府機關的機構都是政府指定的,“透明國際”俄羅斯也不在指定名錄里。該組織負責人認為,要想達到透明的效果,財產申報以及監督,不應該由行政部門負責,而應該獨立成立一個機構。

  也有俄羅斯人認為,政府推出切斷官員海外藏匿資產的法案,初衷雖然好,實施效果未必立竿見影,總會出現“上有政策,下有對策”的現象。

  比如,俄媒體報道說,2013年在申報家庭收入前約有30名杜馬議員離婚。自由民主黨主席日里諾夫斯基就被人揭發假離婚,可他本人對此反駁說,1996年他與妻子只是“教堂婚姻”,並沒有辦理法律手續。

  共產黨議員索羅維約夫說,有許多方法可以避開這個法律,例如把所有海外存款轉到親屬戶頭上。他還說,“這個法案出現得相當意外,一些人來不及轉賬,因此只得走離婚的路”。他認為該法律只是製造出反腐的假象。

  彭博社曾發表社論,對普京偶像式反腐的動機和效果表示懷疑,稱普京似乎只想把自己塑造成俄唯一的反腐勇士,如果意識不到自己方法的缺陷——沒有一個官僚機構能夠有效地自我監督——那麼反腐就會流於一陣風的運動。

  但其實對普京而言,大舉反腐已不僅是政治姿態的需要,更是迫切的現實需求。受全球金融危機影響,俄經濟增速比預期還要低,資金外流加速。正想盡一切辦法招商引資的俄羅斯,必須向外界表明,本土擁有良好的投資環境、健全的投資法律以及透明的辦事程序。然而,美國貿易代表辦公室今年4月2日公布的報告稱,腐敗仍是外國對俄投資的主要障礙。

  還有觀察人士指出,反腐敗是一項系統工程,財產申報等單項制度的突破有其不可替代的作用,但不可能畢其功於一役。相關的制度建設還包括:完善“吹哨人”保護制度、減少國家對經濟的干預、保證新聞自由、司法獨立等,它們最終目的是塑造一種清廉的社會文化。但恰恰是在這些關鍵點上,俄羅斯一直停滯不前,甚至出現了倒退。

  在“透明國際”俄羅斯的專家看來,對公民尤其是孩子的反腐敗教育也很重要,“是預防腐敗的有效工具”。因此,他們會進入中小學或走上街頭,開展針對民眾的基礎反覆教育,推崇守法觀念,並教大家如何辨識行賄行為,培養公民道德感。

  病去如抽絲,其實不管什麼樣具體的反腐措施,都很難一針見效。俄羅斯執政者也深知,反腐非一人一朝一夕之事,而是一場常抓不懈的戰役。

  撰稿|樂 悠 來源:2013年05月30日15:38 新民周刊  

  原題:俄羅斯反腐記:官員不允許擁有海外賬戶


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