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日本重回亞洲？

http://www.CRNTT.com   2009-02-13 07:23:35

日本在區域經濟整合上主攻EPA方式，其解釋是門檻較低的FTA不能涵蓋全球化背景下的新變化，而EPA則涉及投資、服務、人員流動及金融貨幣等新領域的規則制定權。事實是，通過與東亞各國展開EPA談判，幷用ODA（政府開發援助）及投資等優勢，日本可獲得領先于WTO的規則制定權。但這樣的居高臨下，使得目前它的簽約對象局限于新加坡、墨西哥等經濟小國，而中韓更擅長的FTA方式却可以擴展到東盟甚至美國這樣的大經濟體。 　　日本有關方面將“東亞共同體”詮釋爲“全面和高層次的EPA”，擺出了自己將引領共同體建設的姿態。然而，EPA的雁行模式未必敵得過FTA的矩陣模式。中國自2002年與東盟簽訂第一個自貿區協定以來，平均每年都會增加一個FTA夥伴，而隨著FTA夥伴的增加，中國作爲FTA軸心國或中轉國的地位將日益凸顯，這要比日本精耕細作但投入不菲的EPA模式見效更快。一個事實是，中國-東盟自由貿易區擁有18億人口，却將在2015年前實現11國之間絕大多數産品零關稅。以此爲基礎建立相對鬆散的東亞共同市場，可謂水到渠成。 　　當然，“共同體”幷不僅僅是一個經濟整合的概念，它還必須維繫國家安全保障上的共同利益，可以使相關國家爲取得和平與繁榮的背書而不惜委托主權。從這個指標上說，日本目前主推的東亞一體化模式有其先進性，因爲覆蓋面更廣泛的EPA包括處理爭端的法律體系、標準和認證等法治內容，比單純的FTA自貿協定更能觸及到政治共同體所必需的構件。 　　可是在制度、文化、意識形態多樣化，地區衝突、矛盾（朝核、台海）空前尖銳，美國及其主導的同盟關係（美日同盟）的影響無處不在的情况下，至少在可預見的將來，東亞共同體的概念幾乎不存在包含安全保障的餘地。相關各國間唯一的最大公約數，恐怕也就是利用FTA加强經貿聯繫，增進相互信賴，以期加快一體化進程，朝“共同體”方向位移而已。如此說來，EPA模式還是顯得曲高和寡。所以，在現有WTO平臺無法推進深層次的减稅安排的情况下，日本也沒有放弃FTA這個替代性的貿易武器，而且有與中國分工合作的意圖。 　　“東盟10+3”走到盡頭 　　2009年1月7日，泰國新總理阿披實稱，擬將2月底3月初的上年度東盟峰會的地點改爲泰國海邊度假城鎮華欣，以免被親他信民衆騷擾阻撓。此前，由于民盟在曼谷機場反頌猜政府的示威，原定于2008年12月的東盟峰會被迫推遲，地點也由曼谷改爲北部城市清邁。阿披實同時宣布，因爲時間配合不上，原本要同時舉行的東盟領袖同中國、日本、韓國、印度、澳洲和新西蘭領袖的“10+6”會談，將改在4月舉行。此番頗爲無奈的宣示，連同此前東亞三國領導人定期會晤機制的啓動，不啻表明以東盟爲主軸的“10+3”機制走到盡頭。

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