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日本重回亞洲？

http://www.CRNTT.com   2009-02-13 07:23:35

誰來掌舵及中日的分歧 　　回顧“東盟10+3”機制走過的10年歷程，儘管該機制的程序性主導權在東盟，但從區內GDP構成上看，日中兩國占絕大部分，東盟僅占10%，韓國一國的GDP也大致與東盟10國相當，因此，實質性的政治主導權向中日韓一側，特別是中日兩國手中傾斜是注定的。即便現在多了澳大利亞、新西蘭和印度3國，構成“10+6”框架，中日依然是其中的主角。 　　作爲東亞地區數一數二、世界數二數三的經濟大國，中日兩國雖然經貿互補，但缺乏戰略互信，包括對東盟的關係定位和東亞共同體邊界劃分等問題，都是兩國戰略競爭的領域。 　　東盟地區歷來爲日本所重視，是其最早實現了戰後和解的地區。早在1977年，前首相福田赳夫在馬尼拉發表了後來被稱爲“福田路綫”的對東南亞外交三原則（1、日本絕不做軍事大國；2、做東南亞各國的真正的朋友，構築“將心比心”的互信關係；3、以對等的合作，貢獻于東盟區域的和平與繁榮），不僅從心理上拂拭了被日本欺辱過的國家的歷史陰影，也爲自己帶來了巨大的現實利益——東盟成爲日本高增長時期最大的市場之一。基于這種傳統關係，日本自恃爲“10+3”機制當仁不讓的牽引車，却不料在21世紀被後來者中國趕超。 　　2002年，中國率先與東盟簽署了《全面經濟合作框架協議》，提出了10年內建成中國-東盟自由貿易區的“路綫圖”，幷于翌年著手湄公河流域開發、農業和信息等領域的合作，邁出了與東盟一體化的第一步。擔心主導權旁落的日本奮起直追，除了FTA之外，開始加快與泰國、馬來西亞、菲律賓、韓國以及整個東盟的EPA談判的準備工作，試圖以貿易、投資、科技、能源、環境等更廣泛的合作示好東盟，其後還促成了日本-東盟特別首腦會議在東京的召開，再次確認幷打出了重視東盟、期待將來結成“東亞共同體”的外交政策牌。 　　可是，作爲思慮慎重的發達國家，日本的外交政策時而暴露出其墨守成規的一面：2003年10月的東盟首腦會議上，表面宣稱不干涉內政、和平解决紛爭的日本，却在一開始放弃了加盟《東南亞友好合作條約》；直到看到中印兩國加盟，才匆匆改弦更張，于兩個月後簽署加盟書。日本的躊躇其實是出于怕影響日美同盟的擔心，但諸如此類的“首鼠兩端”，多少給東盟國家以某種失望和不信任感，也直接、間接地影響其在“10+3”機制中的主導性。 　　中日兩國的東盟逐鹿，還表現在如何確定“東亞共同體”的邊界問題上。中國主張繼續鞏固“10+3”機制，而日本則出于制衡中國的考慮，力推“10+6”模式。不僅如此，在日本既定的EPA談判對象排序中，中國被置于“10+6”中的最後一位，其目的顯然是要確立日本在東亞區域合作中的領先地位。至此，日中兩國圍繞東亞一體化進程中主導權的競爭完全表面化，本來以區內開發和經濟增長爲主旋律的亞洲國際關係，也染上了濃厚的政治色彩。

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