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鄭永年:中國國有企業的出路在哪里?

http://www.CRNTT.com   2011-05-31 15:14:37  


新加坡國立大學東亞所所長鄭永年
  中評社北京5月31日訊/“國企的出路在哪里?一些人開始譴責改革,開始否認1990年代所進行的國企改革。國企所面臨的問題盡管和1990年代開始的改革有關,但解決問題的方式並不是單純地譴責改革,而是要進一步深化國企的改革。就是說,問題並不在改革的方向,而是改革沒有得到深化。”新加坡聯合早報今天登載新加坡國立大學東亞所所長鄭永年的文章“中國國有企業的出路在哪里?”,內容如下:

  國有企業在中國經濟中仍然扮演著很重要的一個角色。但是,近年來,國有企業越來越成為社會公衆抱怨的對象。公衆對國企的不滿有其深刻的原因,因為國企的行為在很多方面,對中國經濟乃至社會和政治帶來了極為負面的影響。國企的進一步改革不可避免;不改革,國企不僅無助於中國的經濟發展,也會對執政黨的合法性造成巨大的衝擊。

  國企改革從上世紀80年代就開始了,在很多方面都作了嘗試,但整個1980年代並沒有找到改革的突破口。真正的突破口發生在1990年代,是在朱熔基任副總理和總理期間。當時政府的做法主要有三。

  一是國企的法人化和企業化。此前,國企很難說是企業,因為其承擔了很多非企業的功能。在很大程度上說,每一個企業就是一個小社會,不僅有經濟功能,而且也有政治和社會功能。這種形態的國企當然和當時的計劃經濟體制是想吻合的。1980年代所做的只是放權讓利,即政府把更多的利益讓渡給企業,使得企業有動力去追求利益。朱熔基期間政府實行的法人化目標,是要把國企轉型成為真正的企業。這個目標可以分解成不同的方面,目標的達成也需要一些時日。當時的改革強調的是把諸多社會功能從國企分解出來,這方面也的確做到了。 


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