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戶籍改革農民收獲最大紅利

http://www.CRNTT.com   2014-07-31 11:22:55

相關鏈接： 戶籍改革：不得以退出土地作為農民進城條件 　　2014-07-30 12:41:29 來源：infzm.com 　　近日，國務院正式印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（下稱《意見》），這是當前和今後一個時期指導全國戶籍制度改革的綱領性文件，是中央全面深化改革的一次綜合配套的改革。《意見》的出台，標誌著這一重大改革進入全面實施階段。 　　7月30日上午，國務院新聞辦公室在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，公安部、教育部、財政部、人社部、衛計委、發改委、住建部、中央農村工作領導小組辦公室等八部門負責人介紹相關情況，中國網進行了在線直播。 　　公安部副部長黃明介紹，這次戶籍制度的改革不僅是落戶政策的調整，還包括要建立城鄉統一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，健全人口信息管理制度等多個方面。 　　據介紹，戶籍制度改革主要有兩個目標，一是到2020年，努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。讓在城鎮就業居住的農業轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當地的基本公共服務。 　　另一個目標是要基本建立與全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度，包括以下幾個方面：要通過推進戶籍制度改革，統一城鄉的戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以合法穩定住所和合法穩定就業為基本條件，以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區的信息整合和共享。 　　根據中央的安排，近期國務院還將召開會議，就各地區、各有關部門貫徹落實《意見》工作作出專門部署。 戶籍改革推動農民工融入城市 　　人社部副部長楊志明表示，到2013年底，全國農民工總量是2.69億，其中外出農民工是1.66億。截至2014年6月底，外出農民工已經達到了1.74億，比上年同期增加了307萬，總量保持穩定增長，增幅有所下降，區域分布也有新變化，中西部農民工的增量快於東部，從產業分布上講，主要在製造業、建築業和服務業就業，但服務業的比重近年來逐步上升。 　　這一次戶籍制度改革，將對農民工逐步融入城市具有重要作用。其顯著特點是就業帶動、保留地權、漸進落戶。 　　至於新的戶籍政策如何明確落戶條件，黃明表示，按照《意見》，對大中小城市、特大城市實行差別化的落戶政策。總的要求是，能放開的放開，該控制的控制。 　　黃明表示，新的戶籍政策將對建制鎮和小城市全面放開，就是說基本沒有門檻，只要有意願、想落戶，有合法穩定的住所，哪怕是租的房子都可以落戶；中等城市基本放開，就是門檻比較低，只要有合法穩定的住所，合法穩定的就業，按照先後順序排隊，有意願落戶的，一般也都可以落戶；對大城市能放開的也盡量放開，也降低了門檻。城區人口100萬至300萬的城市，只要有合法穩定就業，達到一定年限，並有合法穩定的住所，同時按照國家規定參加社會保險達到一定的年限就可以落戶；城區人口300萬到500萬的城市，要適度控制落戶的規模和節奏，防止人口增長過快，落戶條件嚴格一些；對於500萬人口以上的特大城市，《意見》明確要嚴格控制人口規模，通過建立積分制度，建立公開透明的落戶通道。 　　黃明解釋，因為特大城市尤其是超過千萬人口的城市，人口的壓力太大。比如像北、上、廣，在過去的十年中，這些城市年均增長流動人口40-50萬，壓力實在太大。所以，嚴格控制特大城市的人口規模，是根據我國的國情，根據特大城市的實際作出的政策安排。

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