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中評月刊：兩岸數據跨境規則銜接的法治邏輯

http://www.CRNTT.com   2025-07-18 00:03:24

（一）推動兩岸關係和平發展 　　2025年正值《反分裂國家法》實施20周年，該法規定國家依法保護台灣同胞權益，鼓勵兩岸開展經濟、教育、科技、文化等方面的交流，推動有利於維護台灣海峽地區和平穩定、發展兩岸關係的活動。為促進兩岸關係發展、經濟文化交流等，大陸出台了“31條”“26條”“22條”“11條”等一系列政策措施。從商品貿易來看，海關總署統計數據顯示2024年兩岸貿易額達2929.71億美元，其中大陸從台灣進口約2177.82億美元，同比增長9.3%；大陸向台灣出口約751.88億美元，同比增長9.8%⑤。在兩岸傳統商品貿易往來密切的背景下，數據及其相關產品“進出口”形勢卻不容樂觀。IBM發布的研究報告稱，2024年全球一場數據洩露的平均成本達488萬美元，同比增長10%，為新冠疫情後最大增幅。涉及客戶個人數據的洩露事件占比46%，接近半數的洩露事件涉及客戶個人身份信息⑥。2025年1月，台灣“數位發展部”表示DeepSeek　AI運行涉跨境傳輸及資訊外洩等資安疑慮，屬危害台灣資訊與通訊安全的大陸產品，公務機關與關鍵基礎設施等應限制使用⑦。隨著兩岸數據跨境流動的需求與日俱增，需要更加完善的數據跨境規則予以保障。而推動數據跨境規則銜接正有利於兩岸強化數據法治互信，消解阻礙數據生產要素跨境流通的制度壁壘，切實保障個人隱私安全，促進數據市場與產業的可持續穩定互聯互通，實現兩岸關係和平發展。 　　（二）驅動兩岸ICT產業有序融合 　　ICT指信息與通信技術（Information　and　Communications　Technology），行業慣常將ICT產業劃分為製造業和服務業，ICT製造業包括電子元器件和板製造（含半導體元器件和集成電路製造）等⑧。半導體作為集成電路的基礎材料，不僅是ICT產業發展的基石，更是保障國家安全的戰略性物資。台當局“投審司”統計顯示，2023年台商赴美投資金額96.9億美元，是2022年的9倍，投資主要集中於半導體產業⑨。2025年3月，台積電宣布在美國追加1000億美元投資，投資總額達1650億美元，成為美國史上最大的單項外國直接投資。台灣是晶圓代工、封裝測試領域的佼佼者，大陸的集成電路仍主要依靠進口。2018年以來，兩岸IC產品年度貿易額均超過千億美元，6年纍計8710.65億美元，占同期兩岸貿易總額的53.56%⑩。據統計，台灣2024年806.08億美元的貿易順差中，86.83%來自大陸和香港。從出口貨品類別看，“電子零組件”是台灣出口大陸和香港的最大宗貨品，全年出口額916.28億美元，占總額的60.8%，其次為“資通與視聽產品”，占比為14.4%⑪。數據跨境流動是ICT產業發展的內生動力，幾乎所有的數據生產、存儲、處理和傳輸活動都依賴於ICT產業。促進兩岸數據跨境規則銜接，有利於打造ICT產業“硬聯通”的良法善治環境，幫助其更好地“引進來”“走出去”，從而驅動兩岸ICT產業有序融合發展。

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